為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）精神，推進(jìn)《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》落地實(shí)施，近日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》已通過市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議。該意見從加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、加大用地保障力度、加大政策支持力度、提升運(yùn)營管理水平等四個(gè)方面提出22條具體措施，為擴(kuò)大保障性租賃住房有效供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的住房需求，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　加大籌集力度：錨定60萬套保障性租賃住房籌建任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期，廣州住房保障的主要目標(biāo)為，以解決新市民、青年人等住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等各類主體作用，多渠道籌集建設(shè)保障性房源，不斷完善符合廣州實(shí)際的住房保障體系。到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設(shè)籌集任務(wù)（含公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套）；逐步提高戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障標(biāo)準(zhǔn)，幫助新市民、青年人等緩解住房困難。其中，核心是把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，不斷健全相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)增加小戶型、低租金房源供給。

　　完善籌建渠道：健全保障性租賃住房七種籌建方式

　　為加快推進(jìn)保障性租賃住房的籌建，廣州初步形成保障性租賃住房“七種籌建方式”：一是“工改租、商改租”方式（非居住存量房屋改建），出臺(tái)了相關(guān)審批和消防驗(yàn)收政策指引，落實(shí)民用水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施；二是企事業(yè)單位自有存量土地新建方式，明確變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款等支持措施；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建方式，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套行政辦公及生活服務(wù)用房的用地比例，上限從7%提高到15%，引導(dǎo)集中規(guī)劃建設(shè)；四是集體建設(shè)用地新建方式，通過試點(diǎn)探索各類集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；五是土地公開出讓新建方式，明確“十四五”期間每年商品住宅用地出讓配建保障性住房建筑面積總體上不低于總出讓建筑面積的10%；六是存量房源整租運(yùn)營方式，推廣“政企銀”三方合作模式，通過解決企業(yè)融資難問題，引導(dǎo)規(guī)模化租賃企業(yè)整租納入微改造的“城中村”住房的小戶型租賃住房，并改造升級(jí)提高居住品質(zhì)；七是城中村改造配置方式，出臺(tái)相關(guān)政策指引，明確城市更新配置保障性租賃住房的比例下限。

　　降低居住成本：全面落實(shí)優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)低租金

　　按照“（承租人）可負(fù)擔(dān)、（租賃企業(yè)）可持續(xù)”的原則，全面落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等方面的支持政策，有效降低保障性租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營成本，同時(shí)，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)低租金，切實(shí)降低新市民、青年人的居住成本。

　　在土地方面，推進(jìn)土地不花錢建設(shè)保障性租賃住房。企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，應(yīng)將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。

　　在財(cái)稅方面，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，爭取財(cái)政補(bǔ)助資金支持。利用非居住存量土地和非居住存量房源建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。同時(shí)，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。

　　在金融方面，加大信貸支持和債券支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營的保障性租賃住房主體提供長期貸款；向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，并在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。