各區(qū)人民政府,，市財政局,、市規(guī)劃和自然資源局：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《廣州市2021-2023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向我局（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）反映。

廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            廣州市鄉(xiāng)村振興局

2022年1月7日

廣州市2021-2023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）精神和市委,、市政府有關工作要求,，為高質(zhì)量建設新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園），結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。

　　一、總體要求

　　（一）總體目標

　　在第一輪15個產(chǎn)業(yè)園建設基礎上,，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版,，以強科技、優(yōu)結(jié)構,、提品質(zhì),、壯鏈條、增效益為主攻方向,，推動種養(yǎng)適度規(guī)?；⒖萍蓟?、優(yōu)品化,，農(nóng)產(chǎn)品加工特色化、集群化,、精品化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、數(shù)字化,、融合化,，全面提升都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，推動廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成引領型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。2021-2023年,，以建設功能性產(chǎn)業(yè)園為重點，再創(chuàng)建10-15個產(chǎn)業(yè)園,，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園品質(zhì),，爭創(chuàng)1-2個國家級產(chǎn)業(yè)園,，支撐帶動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）建設布局

　　重點支持建設5-6個功能性產(chǎn)業(yè)園,。圍繞服務農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，按照“核心技術+產(chǎn)業(yè)融合+場景實踐+示范推廣+產(chǎn)業(yè)服務”要求，探索建設現(xiàn)代種業(yè),、加工服務,、設施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè),、品牌培育等功能性產(chǎn)業(yè)園,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,。

　　支持建設特色產(chǎn)業(yè)園,。圍繞優(yōu)品絲苗米、綠色蔬菜,、特色水果,、精品花卉、生態(tài)畜禽,、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，支持新建3-5個省級特色產(chǎn)業(yè)園；支持2-4個建設成效好的現(xiàn)有省級特色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效,。

　　依據(jù)省相關文件,，支持條件成熟的區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建集群產(chǎn)業(yè)園。

　　（三）績效要求

　　一是主推一項技術,。功能性產(chǎn)業(yè)園聚焦科技,、種業(yè)、設備,、信息等其中一個關鍵環(huán)節(jié),，至少主推一項技術或一套集成技術。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點,，建立公共服務統(tǒng)一平臺,，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，技術創(chuàng)新能力強,，成果轉(zhuǎn)化率高,，產(chǎn)業(yè)融合度深，服務水平高,，功能覆蓋面廣,，產(chǎn)業(yè)整體效益好。

　　二是帶動一個主導產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)園,、集群產(chǎn)業(yè)園突出產(chǎn)業(yè)帶動能力,。種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達到10億元,、20億元以上；集群產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,，基本形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類主導產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達到20億元,、40億元以上,，冷鏈物流類主導產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10%以上。
三是建設一個產(chǎn)業(yè)綜合體,。特色產(chǎn)業(yè)園,、集群產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度高，至少建成1個一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)綜合體,，主導產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值（指主導產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）60%以上,；功能性產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新及應用能力強，形成創(chuàng)新,、中試,、示范推廣、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的科創(chuàng)型綜合體,，園區(qū)科技貢獻率達到80%以上,。

　　四是打造一個品牌。產(chǎn)業(yè)園品牌影響力顯著提升,，打造至少1個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,、區(qū)域公共品牌或者其他著名品牌。

　　五是帶富一方農(nóng)民,。產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好,，實施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個百分點以上,。

　　二,、功能定位

　　功能性產(chǎn)業(yè)園為全市乃至全省、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，提供良種良法,、設施設備、加工儲藏,、信息智能,、品營銷建等專業(yè)服務，為構建都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局提供有力支撐。特色產(chǎn)業(yè)園和集群產(chǎn)業(yè)園依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè),，建成一批高標準規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌,，將產(chǎn)業(yè)園打造成為品牌突出,、業(yè)態(tài)合理、效益顯著,、綠色發(fā)展,、科技先進、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū),，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,，做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)。

　　一是突出科技帶動,。聚集科技,、人才、資本,、信息等要素,，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研融合,，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。對接專家服務團隊，推進科技成果轉(zhuǎn)化,，推廣應用數(shù)字化,、智能化等先進技術和裝備，促進新舊動能轉(zhuǎn)換,。

　　二是突出平臺帶動,。鼓勵引導大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、供銷社等經(jīng)營主體通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，鼓勵農(nóng)民工,、退役軍人和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務平臺,，提供專業(yè)化社會化服務,，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)帶動,。圍繞產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè),，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，擦亮產(chǎn)業(yè)品牌，引領我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　四是突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。建立產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，引導產(chǎn)業(yè)園實施主體與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶等建立聯(lián)結(jié)機制,，探索推廣訂單農(nóng)業(yè)、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”,、技術培訓,、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式，帶動農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展,、素質(zhì)提升,、就業(yè)致富。

　　五是突出產(chǎn)業(yè)融合,。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和初加工,、精深加工,，推進加工產(chǎn)能集聚發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值,、旅游休閑價值,、文化價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，構建科技,、生產(chǎn)、加工,、物流,、銷售、旅游,、品牌于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民在產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展中分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,。

　　三、建設條件

　　（一）功能性產(chǎn)業(yè)園定位清晰。功能性產(chǎn)業(yè)園主要在現(xiàn)代種業(yè),、加工服務,、設施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè),、品牌建設等領域的關鍵技術和服務能力,，居于全市乃至全省行業(yè)領先地位，要素資源聚集基礎較好,，創(chuàng)新服務,、技術成果轉(zhuǎn)化能力強，可顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

　　（二）特色產(chǎn)業(yè)園和集群產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,。特色產(chǎn)業(yè)園和集群產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎,，建立生產(chǎn),、加工、研發(fā),、倉儲,、物流、營銷等關鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系,。申報特色產(chǎn)業(yè)園須具備一定規(guī)模,，種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積1萬畝以上，生豬產(chǎn)業(yè)園生豬年出欄量30萬頭以上,，家禽產(chǎn)業(yè)園家禽年出欄量500萬羽以上,，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5000畝以上，糧食以及特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園可適當降低規(guī)模,；申報集群產(chǎn)業(yè)園須跨兩個或以上區(qū)（單個區(qū)域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%）,，并至少滿足以下條件之一：種植面積15萬畝以上，生豬年出欄量200萬頭以上,，家禽年出欄5000萬羽以上,，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝以上。

　　（三）規(guī)劃布局合理,。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設方案經(jīng)責任主體批準實施,。規(guī)劃建設方案要明確地理界限和區(qū)域范圍（功能性產(chǎn)業(yè)園服務面向全市乃至全省、特色產(chǎn)業(yè)園原則上跨3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集群產(chǎn)業(yè)園跨兩個或以上區(qū)）,，立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn),、加工,、研發(fā),、示范、服務,、旅游,、交易等功能板塊，配套發(fā)展物流,、電商等產(chǎn)業(yè),；功能性產(chǎn)業(yè)園要統(tǒng)籌布局研發(fā)、中試,、轉(zhuǎn)化,、應用等功能板塊；與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配,，符合當?shù)亟?jīng)濟社會規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關規(guī)劃相銜接,；水、電,、路,、網(wǎng)絡、通訊等基礎設施較完備,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設需要落實建設用地,。

　　（四）實施主體較強。產(chǎn)業(yè)園實施主體由各區(qū)結(jié)合實際自行確定,。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)園建設的主力軍,，鼓勵引進省內(nèi)外大型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先選擇國家級或者省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、上市企業(yè),、大型國有企業(yè)作為牽頭實施主體，參與實施主體為企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等,，也可結(jié)合實際選擇省市區(qū)有關單位、研發(fā)機構作為實施主體,。

　　（五）綠色發(fā)展突出,。耕地安全利用率高，嚴禁在嚴格管控類耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。全面推行“一控兩減三基本”,，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用減量增效,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應用。符合動植物疫病防控要求和環(huán)保等相關規(guī)定,。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),、低碳綠色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制和合格證制度,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通全程可監(jiān)控,、質(zhì)量可追溯,、風險可控制，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件,。

　　四,、建設模式

　　按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”要求,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持各類主體投資,，吸引更多的社會資源參與產(chǎn)業(yè)園建設,。

　　（一）責任主體。產(chǎn)業(yè)園建設的責任主體是區(qū)人民政府,，負責本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設的統(tǒng)籌推進和組織管理工作,。集群產(chǎn)業(yè)園由牽頭實施主體所在區(qū)政府會同相關區(qū)政府統(tǒng)籌推進建設。

　　（二）實施主體,。產(chǎn)業(yè)園建設的實施主體是企業(yè),、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社,，以及科研,、技術推廣單位等，主要職責是圍繞產(chǎn)業(yè)園建設任務,，負責產(chǎn)業(yè)園的項目建設和運營,，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制,，自覺接受各級人民政府和業(yè)務主管部門的監(jiān)督和指導,。

　　（三）監(jiān)督主體。產(chǎn)業(yè)園建設的監(jiān)督主體是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。監(jiān)督主體主要職責是督促責任主體落實產(chǎn)業(yè)園建設責任,。

　　五、申報程序

　　根據(jù)每年度省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的申報工作部署,，由區(qū)人民政府向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦申報省級產(chǎn)業(yè)園,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各區(qū)申報情況,，結(jié)合實際擇優(yōu)提出擬推薦名單，報市政府審定后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦,。

　　六,、資金使用和管理

　　（一）支持方式。經(jīng)省政府批準創(chuàng)建的省級功能性產(chǎn)業(yè)園,、省級特色產(chǎn)業(yè)園,，以及集群產(chǎn)業(yè)園，市級財政將視情況安排資金補助,，有條件的區(qū)要統(tǒng)籌安排財政資金予以支持,。

　　（二）資金用途。產(chǎn)業(yè)園財政補助資金圍繞產(chǎn)業(yè)園建設任務,，按照突出重點,、集中使用原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，重點用于補短板,、強弱項，鼓勵支持用于區(qū)域公用品牌創(chuàng)建,、育種技術研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化,、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品研發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺,、建設項目貸款貼息,、數(shù)字農(nóng)業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面,；允許用于農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)機械裝備,、冷鏈物流設施,、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合,、科技研發(fā)等方面,；撬動更多社會資本投資產(chǎn)業(yè)園建設。財政補助資金不得用于建設樓堂館所,，不得用于企業(yè)經(jīng)營性及債務等一般性支出及已有普惠性政策渠道支持的建設內(nèi)容,。

　　（三）資金管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭完善市級補助資金使用管理規(guī)定,。壓實各區(qū)責任,，產(chǎn)業(yè)園責任主體會同牽頭實施主體等按照績效目標和任務清單，依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案,。責任主體負責產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理,。申報產(chǎn)業(yè)園時,，應附上經(jīng)責任主體批準的資金使用方案，并選定牽頭實施主體,。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準建設后,，責任主體要細化完善資金使用方案，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。集群產(chǎn)業(yè)園由牽頭實施主體所在區(qū)政府會同相關區(qū)政府作為產(chǎn)業(yè)園責任主體,，履行相應管理職責。加強項目入庫儲備,，省級產(chǎn)業(yè)園原則上在獲批后兩個年度內(nèi)完成項目建設,。

　　（四）鼓勵多方投資。鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌各類資金渠道,，集中力量支持產(chǎn)業(yè)園建設,。充分發(fā)揮財政資金的引領撬動作用，鼓勵引導社會工商資本投資產(chǎn)業(yè)園建設,。創(chuàng)新金融服務方式,，鼓勵商業(yè)銀行為新型經(jīng)營主體開發(fā)低息、中長期貸款產(chǎn)品,，鼓勵設立風險補償基金,、擔保基金等,。

　　七,、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立完善廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作機制,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定全市產(chǎn)業(yè)園建設工作方案,、政策措施、驗收指導意見等文件,，負責指導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)園建設工作,。實行區(qū)級園長負責制，區(qū)政府要建立產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組,，由區(qū)長擔任園長,，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃；區(qū)政府要充分落實主體責任,，創(chuàng)新體制機制,，加大投入力度，利用資金,、市場,、人才等條件，高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)園建設,。

　　（二）加強政策支持,。將產(chǎn)業(yè)園建設列入市級農(nóng)業(yè)重點建設項目,，對入園企業(yè)的用地、用水,、用電及稅收等實行優(yōu)先優(yōu)惠政策,。各區(qū)統(tǒng)籌整合資源，加大優(yōu)惠扶持力度,，創(chuàng)新投融資方式,，鼓勵開發(fā)性金融、政策性金融支持產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設,，引導社會,、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮科研機構,、院校作用,，落實產(chǎn)業(yè)園專家服務團隊對接服務機制，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平,。

　　（三）加強宣傳推廣,。加大對產(chǎn)業(yè)園建設的宣傳力度，充分利用各類媒體,，全方位,、多角度宣傳產(chǎn)業(yè)園建設工作，營造良好氛圍,，充分調(diào)動全社會積極性,。

　　（四）加強績效考評，建立獎懲機制,。修訂完善產(chǎn)業(yè)園績效評價指標體系和評價辦法,。各區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設工作成效列入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，財政資金使用進度及績效評價結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù),。未按時間節(jié)點完成建設任務的,，將對產(chǎn)業(yè)園責任主體和實施主體負責人進行約談。