穗建規(guī)字〔2023〕3號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實施辦法的通知

各區(qū)人民政府、廣州空港委,，市民政局,、司法局、財政局,、生態(tài)環(huán)境局,、國資委、市場監(jiān)管局,、林業(yè)和園林局,，市消防救援支隊：

　　《廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、廣州市規(guī)劃和自然資源局反映。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　2023年2月9日

廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實施辦法

　　第一條為促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)發(fā)展,，完善公共服務(wù),、提升社區(qū)活力、加強(qiáng)文化功能,、激發(fā)市場活力,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質(zhì)量和效果的通知》等文件精神,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于納入年度改造計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有建筑活化利用,。既有建筑活化利用為《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）所規(guī)定的特殊建設(shè)工程的,，不適用本辦法,。

　　本辦法所稱既有建筑活化利用是指城鎮(zhèn)用地上具有合法權(quán)屬證明或合法報批手續(xù)、可利用的地上或地下建筑物按規(guī)定調(diào)整使用功能或業(yè)態(tài),。

　　涉及歷史城區(qū),、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史風(fēng)貌區(qū),、不可移動文物、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及預(yù)先保護(hù)對象等的既有建筑活化利用還應(yīng)按相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行,。

　　第三條既有建筑活化利用遵循以下原則和目標(biāo)：

　　民生優(yōu)先,，補齊短板。在保障建筑結(jié)構(gòu)及消防安全,、嚴(yán)格控制對周邊環(huán)境影響的前提下,，既有建筑可活化利用為公共服務(wù)、市政公用設(shè)施等,，補齊民生短板,。

　　品質(zhì)提升、完善功能,。引入多元社會力量參與,，鼓勵科學(xué)合理利用和調(diào)配老舊小區(qū)既有建筑，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運營項目,，豐富社區(qū)服務(wù)供給,，提升文化功能，激發(fā)街區(qū)產(chǎn)業(yè)活力,，增強(qiáng)社區(qū)自我“造血”功能,。

　　共治共享，有機(jī)更新,。在傳承歷史,、保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，廣泛征求居民意見,，充分尊重物業(yè)權(quán)利人權(quán)利,，堅持建管并重，嚴(yán)格落實社區(qū)管養(yǎng)責(zé)任,，同步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量,、服務(wù)水平和治理能力，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新,。

　　第四條鼓勵和引導(dǎo)既有建筑按正面清單進(jìn)行活化利用,，優(yōu)先增加公共服務(wù)及市政公用設(shè)施,，適當(dāng)增加便民商業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格按相關(guān)要求控制活化利用為影響建筑安全,、消防安全,、周邊環(huán)境的功能業(yè)態(tài)。涉及市,、區(qū)級重點功能片區(qū)的,，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。

　　第五條老舊小區(qū)改造實施主體應(yīng)當(dāng)摸清老舊小區(qū)內(nèi)既有建筑現(xiàn)狀,，擬活化利用既有建筑的,，應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)改造實施方案中增加相應(yīng)專章，明確活化利用的建筑范圍,、功能業(yè)態(tài)導(dǎo)向,、設(shè)計指引、相關(guān)消防設(shè)計安全評估,、環(huán)境條件相符性分析,、周邊交通及市政設(shè)施承載力分析等內(nèi)容。

　　第六條老舊小區(qū)改造實施方案涉及既有建筑活化利用的,，由區(qū)人民政府組織相關(guān)管理部門開展聯(lián)合審查,。相關(guān)管理部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行審查。方案審查批復(fù)通過的相關(guān)文件,，依法適用于項目活化利用建設(shè)實施及相關(guān)手續(xù)辦理,。

　　第七條在符合老舊小區(qū)改造實施方案的前提下，既有建筑活化利用主體可以包括物業(yè)權(quán)利人及其委托的市場主體,、政府相關(guān)單位,，以及前述主體的聯(lián)合體。

　　第八條在符合老舊小區(qū)改造實施方案的前提下,，既有建筑活化利用不改變建筑面積,、總高度、層數(shù),、外立面,，且不影響建筑安全的，可按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》等相關(guān)規(guī)定免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

　　既有建筑活化利用不增加污染物排放種類和數(shù)量，且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的,，可按《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄（2020年版）》等相關(guān)規(guī)定無需辦理環(huán)評手續(xù),，但應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。

　　第九條既有建筑活化利用按照改造后功能,，根據(jù)房屋使用安全管理相關(guān)規(guī)定委托房屋使用安全鑒定單位進(jìn)行房屋使用安全鑒定,，建筑結(jié)構(gòu)安全方可開展活化利用,。

　　既有建筑活化利用改造和使用過程不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，不得危害公共安全,。

　　第十條既有建筑活化利用按工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定辦理施工許可,、開工信息錄入、竣工驗收等手續(xù),?？⒐を炇蘸细窈蠓娇赏度胧褂谩?/span>

　　第十一條涉及既有建筑活化利用的老舊小區(qū)改造實施方案經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)同意后,，活化利用主體根據(jù)省,、市等有關(guān)規(guī)定，按照改造后的功能辦理消防備案,。

　　第十二條活化利用既有建筑從事經(jīng)營活動,，未取得不動產(chǎn)登記證明但需辦理商事登記的，在符合老舊小區(qū)改造實施方案前提下,，屬地街（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定出具場地使用證明,。

　　場地使用證明不作為對建筑合法性的確認(rèn)、不動產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋,、土地征收補償?shù)囊罁?jù),。

　　第十三條各區(qū)、相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職能,，加強(qiáng)對既有建筑活化利用的事中事后監(jiān)督管理,。

　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年,。本辦法未規(guī)定事宜按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,、程序辦理。

　　附件

老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單

　　老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單主要指有利于老舊小區(qū)補齊設(shè)施短板,、消除安全隱患,、提升街區(qū)活力、打造“完整社區(qū)”,，且不易污染環(huán)境,、不擾民、不影響公共安全,、不屬于其他法律法規(guī)明確規(guī)定禁止的功能業(yè)態(tài),，主要包括：

　　（一）增加公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施,，包括：

　?、傩姓芾碓O(shè)施：社區(qū)居委會、黨群服務(wù)站,、社區(qū)議事廳,、社區(qū)服務(wù)站,、司法所（公共法律服務(wù)工作站）、物業(yè)管理處,、家庭綜合服務(wù)中心等,；

　　②養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（頤康服務(wù)站）,、社區(qū)日間照料中心、星光老年之家,、老年大學(xué)教學(xué)點,、長者飯?zhí)玫龋?/span>

　　③醫(yī)療服務(wù)設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、護(hù)理站等；

　?、芙逃O(shè)施：托兒所（日托中心）,、幼兒園等；

　?、菸幕O(shè)施：社區(qū)文化活動中心,、文化站（室）、社區(qū)少年宮,、社區(qū)學(xué)校,、社區(qū)圖書館、社區(qū)博物館等,；

　?、摅w育健身設(shè)施：社區(qū)體育中心、社區(qū)全民健身中心,、群眾性體育運動場地,、居民健身場所等；

　?、呤姓迷O(shè)施：停車及充電設(shè)施,、智慧服務(wù)設(shè)施、安防設(shè)施,、垃圾收集點,、可回收物便民回收點、公共廁所等,。

　?。ǘ┰黾颖忝裆虡I(yè)設(shè)施，包括：教育機(jī)構(gòu)、藥店,、理療中心、便利店,、雜貨店,、家電及生活用具維修點、超市,、輕餐飲（指不使用天然氣和煤氣的餐飲商鋪,，如咖啡館、茶室等）,、洗衣店,、家政服務(wù)點、快遞送達(dá)設(shè)施,、書店,、理發(fā)店、電信營業(yè)場所,、銀行營業(yè)網(wǎng)點等,。

　　（三）調(diào)整既有商業(yè)建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)或調(diào)整辦公建筑內(nèi)部業(yè)態(tài),。

　?。ㄋ模稄V州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的舊城區(qū)（54平方公里）范圍內(nèi)商業(yè)和辦公（行政辦公除外）建筑進(jìn)行功能互換。如：商店,、辦公,、人才公寓、酒店,、旅館,、超市、手工藝品制作,、教育機(jī)構(gòu),、健身房、金融保險服務(wù),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、餐飲等的互換。

　?。ㄎ澹├米≌ㄖ黾硬划a(chǎn)生光,、電、音等干擾的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)功能業(yè)態(tài),，包括：文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計、創(chuàng)客空間,、電子商務(wù),、小型民宿（≤14間房）等。

　?。├梅蔷幼〈媪糠课莞臑楸Ｕ闲宰赓U住房,。

　　住宅建筑改為非住宅功能的（公寓除外），宜面向開敞空間,、生活性主次干道,、主要步行道路布局。