《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委市政府審定并印發(fā)，現(xiàn)予全文公開(kāi)。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好廣州歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定文化自信，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要講話以及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩，始終把保護(hù)放在第一位，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承廣州城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事、廣東故事、廣州故事為目標(biāo)，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系；完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞、拆除等突出問(wèn)題，確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)廣州煥發(fā)經(jīng)典名城魅力、展現(xiàn)時(shí)代花城活力。

　　（二）工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作。

　　堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡保。以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，按照真實(shí)性、完整性的保護(hù)要求，適應(yīng)活態(tài)遺產(chǎn)特點(diǎn)，全面保護(hù)好古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)。

　　堅(jiān)持合理利用、傳承發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，將保護(hù)傳承工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代生活，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用和使用價(jià)值，注重民生改善，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　堅(jiān)持多方參與、形成合力。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與保護(hù)傳承工作，形成共愛(ài)共保共享的良好局面。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，多層級(jí)多要素的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系更加完善，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，形成更多可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。

　　到2035年，系統(tǒng)完整的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，人民群眾文化自覺(jué)和文化自信進(jìn)一步提升。

　　二、完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

　　（四）進(jìn)一步完善廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系是以具有保護(hù)意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮(zhèn)等復(fù)合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，保護(hù)對(duì)象主要包括市域自然山水格局、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、改革開(kāi)放優(yōu)秀建筑、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道，與工業(yè)遺產(chǎn)、海絲文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體。

　　（五）分級(jí)落實(shí)保護(hù)傳承體系重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)保護(hù)傳承工作屬地責(zé)任，市政府統(tǒng)籌做好全市歷史文化保護(hù)傳承工作，依法認(rèn)定公布市級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象，建立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)。區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史文化保護(hù)傳承工作，組織相關(guān)部門依法加快認(rèn)定公布區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)對(duì)象，建立相應(yīng)保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求，及時(shí)開(kāi)展預(yù)先保護(hù)、設(shè)立標(biāo)志牌、編制專項(xiàng)保護(hù)方案，制定保護(hù)傳承政策，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)保護(hù)對(duì)象的日常巡查和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（街）結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理、綜合行政執(zhí)法等，做好轄區(qū)內(nèi)各類保護(hù)對(duì)象的日常巡查和保護(hù)管理工作。

　　三、加強(qiáng)保護(hù)利用傳承

　　（六）保護(hù)市域自然山水格局。依托廣州“山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，保護(hù)傳統(tǒng)山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風(fēng)貌特色，強(qiáng)化云山、珠水、花城的整體意象。重點(diǎn)保護(hù)越秀山、白云山、帽峰山等山體山脈，以及以珠江、流溪河、增江等為主體的河流、河涌水系和以護(hù)城河、西關(guān)涌為代表的歷史水系，保護(hù)山體、水系自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控山邊水邊新建建筑高度和尺度，保持白云山至中山大學(xué)北門廣場(chǎng)和白云山至越秀山至珠江的山江視廊。

　　（七）明確保護(hù)重點(diǎn)。歷史文化保護(hù)線及空間形態(tài)控制指標(biāo)和要求是國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。加快劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，劃定地下文物埋藏區(qū)，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，加快文物保護(hù)規(guī)劃編制。保護(hù)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，重點(diǎn)保護(hù)古代、近代傳統(tǒng)中軸線、越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存、歷史水系和騎樓街、麻石街等傳統(tǒng)街巷。歷史城區(qū)內(nèi)嚴(yán)控新增建設(shè)量和建筑高度。保護(hù)、修復(fù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和肌理、空間尺度、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀，以及古井、古橋、古樹等歷史環(huán)境要素，注重傳承傳統(tǒng)營(yíng)建智慧及其承載的嶺南城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土人居風(fēng)情、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色。重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制，合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將原住民全部遷出。保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，大力實(shí)施原址保護(hù)，不得改變不可移動(dòng)文物原狀，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)不同時(shí)期、不同類型的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時(shí)加固修繕，消除安全隱患。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮其社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值。

　　（八）推動(dòng)保護(hù)傳承數(shù)字化。對(duì)各類保護(hù)對(duì)象完善數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)數(shù)字化信息采集和測(cè)繪建檔工作。完善廣州市歷史文化保護(hù)傳承數(shù)字檔案庫(kù)，將歷史文化遺產(chǎn)空間信息納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為宣傳弘揚(yáng)廣州歷史文化和各類保護(hù)對(duì)象修繕利用、審查審批、監(jiān)督管理、處罰問(wèn)責(zé)提供技術(shù)支撐和依據(jù)。

　　（九）嚴(yán)格拆除管理。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居。對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門和公眾意見(jiàn)，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施拆除、遷移、改造。

　　（十）推進(jìn)活化利用。堅(jiān)持保用并舉、以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。大力推動(dòng)文物的活化利用，探索解決制約文物活化利用的制度障礙，利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施，做好楊家祠、兩廣區(qū)委軍委舊址等保護(hù)利用工作。繼續(xù)加大歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用力度，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)方法和材料使用，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，做好市第二棉紡廠、粵漢鐵路黃沙車站舊址等活化利用工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示和利用，加強(qiáng)嶺南建筑記憶、語(yǔ)言、飲食、中醫(yī)藥、老字號(hào)等傳承保護(hù)，繁榮發(fā)展粵劇、嶺南畫派、廣東音樂(lè)和“三雕一彩一繡”等。

　　（十一）融入城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，合理確定老城建設(shè)密度和強(qiáng)度，協(xié)同推進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、土地整備。加強(qiáng)重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控和建筑、雕塑設(shè)計(jì)引導(dǎo)，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，注重營(yíng)造中西合璧、古今交融、歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌。推動(dòng)歷史城區(qū)整體復(fù)興和功能重組，經(jīng)科學(xué)論證后，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的工業(yè)園、物流園和批發(fā)市場(chǎng)等城市功能。在道路交通建設(shè)中強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，避讓古樹名木及其后續(xù)資源和歷史文化資源，優(yōu)化交通微循環(huán)，加強(qiáng)停車治理，完善慢行系統(tǒng)。研究適時(shí)推動(dòng)歷史水系逐步恢復(fù)。采用疏解、騰挪、置換、租賃等方式，發(fā)展歷史文化街區(qū)的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新功能。

　　遵循留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，增加歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等公共開(kāi)放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)、文創(chuàng)辦公等城市功能，提升城市活力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。加強(qiáng)各種形式應(yīng)急能力建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)綜合防災(zāi)體系，健全三級(jí)應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立與歷史文化保護(hù)相適應(yīng)的防災(zāi)評(píng)估和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（十二）弘揚(yáng)歷史文化。在保護(hù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋工作，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘其歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。加強(qiáng)跨區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，以廣州為引領(lǐng)示范帶動(dòng)灣區(qū)城市協(xié)同合作，促進(jìn)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)保護(hù)和文化發(fā)展。全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌。實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)工程，推動(dòng)黃埔軍校紀(jì)念公園等紅色文化地標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)。加快越秀、荔灣、海珠嶺南文化傳承創(chuàng)新展示核心區(qū)建設(shè)。建設(shè)“南海神廟+黃埔古港古村”主題文化區(qū)域，做好珠江口海防遺址活化利用，加強(qiáng)與海絲聯(lián)合申遺城市合作，引領(lǐng)海絲文化發(fā)展。打造一批謳歌創(chuàng)新精神的精品力作，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。通過(guò)粵港澳大灣區(qū)歷史文化游徑、南粵古驛道、“最廣州”歷史文化步徑，分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，處處見(jiàn)歷史、處處顯文化，在城鄉(xiāng)建設(shè)中彰顯城市精神和鄉(xiāng)村文明，讓廣大人民群眾在日用而不覺(jué)中接受文化熏陶。加大宣傳推廣力度，組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng)，創(chuàng)新表達(dá)方式，以全媒體報(bào)道、電視劇、電視節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、短視頻等多種形式充分展現(xiàn)中華文明和嶺南文化的影響力、凝聚力和感召力。

　　（十三）打造歷史文化保護(hù)傳承典范區(qū)域。東部以新河浦歷史文化街區(qū)為核心，打造“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū)。中部推進(jìn)以北京路歷史文化街區(qū)為代表的傳統(tǒng)中軸線復(fù)興，建設(shè)廣府文化客廳。西部依托恩寧路、沙面等歷史文化街區(qū)營(yíng)造西關(guān)嶺南文化風(fēng)情區(qū)。南部推動(dòng)沙灣古鎮(zhèn)、大嶺村等活化利用，打造番禺全域旅游示范區(qū)。北部發(fā)掘和保護(hù)從化流溪河流域歷史文化資源，打造北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。挖掘、保護(hù)和活化利用珠江文化帶歷史文化資源，統(tǒng)籌盤活洪德巷歷史文化街區(qū)、華南土特產(chǎn)展覽交流大會(huì)舊址等，將珠江沿岸地區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的世界濱水活力區(qū)。

　　四、建立健全工作機(jī)制

　　（十四）強(qiáng)化廣州市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)作用。建立指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文物管理、歷史文化名城保護(hù)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善廣州市文物管理和名城保護(hù)委員會(huì)議事規(guī)則和專家設(shè)置。

　　（十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃和自然資源、文化廣電旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、港務(wù)、林業(yè)園林等部門的溝通協(xié)商。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同，加強(qiáng)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)接。

　　（十六）健全管理機(jī)制。強(qiáng)化歷史文化資源、古樹名木及其后續(xù)資源普查調(diào)查、影響評(píng)估，完善基本建設(shè)考古前置制度，在各類規(guī)劃編制、改造方案、征求意見(jiàn)、公示公告、審查審議審批等城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。持續(xù)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估和認(rèn)定工作，適時(shí)啟動(dòng)新一輪全市歷史文化遺產(chǎn)普查，及時(shí)擴(kuò)充改革開(kāi)放優(yōu)秀建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象，豐富保護(hù)名錄。堅(jiān)持預(yù)先保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)修繕的全過(guò)程管理，強(qiáng)化對(duì)各類保護(hù)對(duì)象實(shí)施保護(hù)、修繕、改造、遷移的審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。分類型、分地域?qū)嵤╉?xiàng)目準(zhǔn)入正負(fù)面清單管理，定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立全生命周期的建筑管理制度，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)既有建筑改建、拆除管理，統(tǒng)籌規(guī)范既有建筑拆除和新建建筑施工許可管理。

　　（十七）推動(dòng)多方參與。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共同締造，培育名城守護(hù)官等志愿組織和城市體檢觀察員、地區(qū)規(guī)劃師等社會(huì)力量，吸納國(guó)內(nèi)外高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持保護(hù)責(zé)任人制度，明確所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)落實(shí)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》等相關(guān)措施，完善公房租期租金等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)功能性國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體參與歷史文化保護(hù)傳承工作。

　　（十八）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。建立健全歷史文化保護(hù)傳承獎(jiǎng)補(bǔ)體系，探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種措施的歷史文化保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)收集總結(jié)全市歷史文化保護(hù)傳承工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)成效顯著、群眾普遍反映良好的優(yōu)秀項(xiàng)目，予以宣傳推廣。對(duì)保護(hù)傳承作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，除政策法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門職責(zé)外，還要將巡查工作納入鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法、社區(qū)網(wǎng)格化管理等范疇，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估保護(hù)傳承工作情況、保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，豐富監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)涉及歷史文化保護(hù)傳承的違法違規(guī)行為。

　　（二十）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將歷史文化保護(hù)傳承工作納入全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對(duì)保護(hù)對(duì)象的歷史文化價(jià)值遭到嚴(yán)重影響或嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照中央《意見(jiàn)》執(zhí)行。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度。

　　五、完善保障措施

　　（二十一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的重要意義，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿保護(hù)傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。

　　（二十二）完善政策法規(guī)體系。加強(qiáng)與上位法的銜接，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑法定地位，完善廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承政策法規(guī)體系，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作提供法治保障。

　　（二十三）加大資金投入。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的財(cái)政保障機(jī)制，市、區(qū)依據(jù)事權(quán)做好資金保障，將保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目和歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的歷史文化保護(hù)工作。將歷史文化保護(hù)傳承工作納入廣州城市更新基金資金池，探索設(shè)立廣州歷史文化保護(hù)傳承基金。按照市場(chǎng)化原則，加大對(duì)歷史文化保護(hù)建設(shè)和改造的金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為歷史文化保護(hù)傳承活動(dòng)提供融資服務(wù)、普惠金融產(chǎn)品、融資擔(dān)保等。

　　（二十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。提高全社會(huì)保護(hù)傳承歷史文化的意識(shí)和能力。在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院相關(guān)班次中增加培訓(xùn)課程，圍繞典型違法案例開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)警示教育。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和九年制義務(wù)教育關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的課程設(shè)置。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承智庫(kù)。開(kāi)展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，弘揚(yáng)工匠精神。