《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》已經(jīng)市委市政府審定并印發(fā),，現(xiàn)予全文公開。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見〉的通知》（以下簡稱《意見》）精神,，系統(tǒng)保護(hù)、利用,、傳承好廣州歷史文化遺產(chǎn),，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,、堅(jiān)定文化自信,，現(xiàn)提出如下意見。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要講話以及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力,，在綜合城市功能,、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩,，始終把保護(hù)放在第一位，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承廣州城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國故事,、中國共產(chǎn)黨故事,、廣東故事、廣州故事為目標(biāo),，堅(jiān)持“人民城市人民建,、人民城市為人民”重要理念,，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力,、管理有效的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系,；完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承,，做到空間全覆蓋,、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑,，也要保護(hù)街巷街區(qū),、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段,、自然景觀,、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞,、拆除等突出問題,，確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)廣州煥發(fā)經(jīng)典名城魅力,、展現(xiàn)時(shí)代花城活力,。

　　（二）工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,、系統(tǒng)推進(jìn),。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作,。

　　堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向,、應(yīng)保盡保。以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向,，按照真實(shí)性,、完整性的保護(hù)要求，適應(yīng)活態(tài)遺產(chǎn)特點(diǎn),，全面保護(hù)好古代與近現(xiàn)代,、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn),。

　　堅(jiān)持合理利用,、傳承發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心，將保護(hù)傳承工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代生活,，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用和使用價(jià)值,，注重民生改善,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　堅(jiān)持多方參與,、形成合力,。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與保護(hù)傳承工作，形成共愛共保共享的良好局面,。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，多層級(jí)多要素的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系更加完善,，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保,，形成更多可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制,，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成,。

　　到2035年，系統(tǒng)完整的廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成,，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),、充分利用，不敢破壞,、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成,，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，人民群眾文化自覺和文化自信進(jìn)一步提升。

　　二,、完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系是以具有保護(hù)意義,、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市,、村鎮(zhèn)等復(fù)合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托,，保護(hù)對(duì)象主要包括市域自然山水格局,、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū),、歷史風(fēng)貌區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）,、不可移動(dòng)文物,、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,、改革開放優(yōu)秀建筑,、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道,，與工業(yè)遺產(chǎn),、海絲文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、水利灌溉遺產(chǎn),、海防文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體,。

　　（五）分級(jí)落實(shí)保護(hù)傳承體系重點(diǎn)任務(wù),。落實(shí)保護(hù)傳承工作屬地責(zé)任,，市政府統(tǒng)籌做好全市歷史文化保護(hù)傳承工作，依法認(rèn)定公布市級(jí)文物保護(hù)單位,、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象,，建立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求,，進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī),。區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史文化保護(hù)傳承工作，組織相關(guān)部門依法加快認(rèn)定公布區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)對(duì)象,，建立相應(yīng)保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求,，及時(shí)開展預(yù)先保護(hù),、設(shè)立標(biāo)志牌、編制專項(xiàng)保護(hù)方案,，制定保護(hù)傳承政策,，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)保護(hù)對(duì)象的日常巡查和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（街）結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理,、綜合行政執(zhí)法等,，做好轄區(qū)內(nèi)各類保護(hù)對(duì)象的日常巡查和保護(hù)管理工作。

　　三,、加強(qiáng)保護(hù)利用傳承

　?。┍Ｗo(hù)市域自然山水格局,。依托廣州“山、水,、林,、田、湖,、?！弊匀环A賦，保護(hù)傳統(tǒng)山水城市格局,，塑造依山,、沿江、濱海的風(fēng)貌特色,，強(qiáng)化云山,、珠水、花城的整體意象,。重點(diǎn)保護(hù)越秀山,、白云山、帽峰山等山體山脈,，以及以珠江,、流溪河、增江等為主體的河流,、河涌水系和以護(hù)城河,、西關(guān)涌為代表的歷史水系，保護(hù)山體,、水系自然生態(tài)環(huán)境,，嚴(yán)控山邊水邊新建建筑高度和尺度，保持白云山至中山大學(xué)北門廣場和白云山至越秀山至珠江的山江視廊,。

　?。ㄆ撸┟鞔_保護(hù)重點(diǎn)。歷史文化保護(hù)線及空間形態(tài)控制指標(biāo)和要求是國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,，作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。加快劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶,，劃定地下文物埋藏區(qū),，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，加快文物保護(hù)規(guī)劃編制,。保護(hù)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，重點(diǎn)保護(hù)古代、近代傳統(tǒng)中軸線,、越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存,、歷史水系和騎樓街,、麻石街等傳統(tǒng)街巷。歷史城區(qū)內(nèi)嚴(yán)控新增建設(shè)量和建筑高度,。保護(hù),、修復(fù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū),、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌和肌理、空間尺度,、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌,、河湖水系等自然景觀，以及古井,、古橋,、古樹等歷史環(huán)境要素，注重傳承傳統(tǒng)營建智慧及其承載的嶺南城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土人居風(fēng)情,、生產(chǎn)生活智慧,、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色。重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū),，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀,，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為,，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制,，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將原住民全部遷出,。保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境,，大力實(shí)施原址保護(hù)，不得改變不可移動(dòng)文物原狀,，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù),、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)不同時(shí)期,、不同類型的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等,，及時(shí)加固修繕,，消除安全隱患。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài),，發(fā)揮其社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值,。

　　（八）推動(dòng)保護(hù)傳承數(shù)字化。對(duì)各類保護(hù)對(duì)象完善數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加快推進(jìn)數(shù)字化信息采集和測繪建檔工作,。完善廣州市歷史文化保護(hù)傳承數(shù)字檔案庫，將歷史文化遺產(chǎn)空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，為宣傳弘揚(yáng)廣州歷史文化和各類保護(hù)對(duì)象修繕利用、審查審批,、監(jiān)督管理,、處罰問責(zé)提供技術(shù)支撐和依據(jù)。

　?。ň牛﹪?yán)格拆除管理,。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假,、以假亂真,，不破壞地形地貌、不砍老樹,，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌,，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系,，不隨意更改老地名,。切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件,、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑,，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居,。對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的,，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾意見,，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施拆除,、遷移、改造,。

　?。ㄊ┩七M(jìn)活化利用。堅(jiān)持保用并舉,、以用促保,，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體,，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。大力推動(dòng)文物的活化利用，探索解決制約文物活化利用的制度障礙,，利用具備條件的文物建筑作為博物館,、陳列館等公共文化設(shè)施，做好楊家祠,、兩廣區(qū)委軍委舊址等保護(hù)利用工作,。繼續(xù)加大歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用力度,，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上,，倡導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)方法和材料使用,，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要,，做好市第二棉紡廠,、粵漢鐵路黃沙車站舊址等活化利用工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、展示和利用,，加強(qiáng)嶺南建筑記憶、語言,、飲食,、中醫(yī)藥、老字號(hào)等傳承保護(hù),，繁榮發(fā)展粵劇,、嶺南畫派、廣東音樂和“三雕一彩一繡”等,。

　?。ㄊ唬┤谌氤青l(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,，合理確定老城建設(shè)密度和強(qiáng)度,，協(xié)同推進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)修復(fù),、土地整備。加強(qiáng)重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控和建筑,、雕塑設(shè)計(jì)引導(dǎo),，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新,，注重營造中西合璧,、古今交融,、歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌。推動(dòng)歷史城區(qū)整體復(fù)興和功能重組,，經(jīng)科學(xué)論證后,，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的工業(yè)園、物流園和批發(fā)市場等城市功能,。在道路交通建設(shè)中強(qiáng)化歷史文化保護(hù),，避讓古樹名木及其后續(xù)資源和歷史文化資源，優(yōu)化交通微循環(huán),，加強(qiáng)停車治理,，完善慢行系統(tǒng)。研究適時(shí)推動(dòng)歷史水系逐步恢復(fù),。采用疏解,、騰挪、置換,、租賃等方式,，發(fā)展歷史文化街區(qū)的新業(yè)態(tài)、新場景,、新功能,。

　　遵循留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則,，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式,，增加歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū),、歷史風(fēng)貌區(qū)等公共開放空間,，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善文化展示,、傳統(tǒng)居住,、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn),、文創(chuàng)辦公等城市功能,，提升城市活力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落,、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn),、海防文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用,。加強(qiáng)各種形式應(yīng)急能力建設(shè),，補(bǔ)強(qiáng)綜合防災(zāi)體系，健全三級(jí)應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系,，建立與歷史文化保護(hù)相適應(yīng)的防災(zāi)評(píng)估和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，綜合運(yùn)用人防、物防,、技防等手段，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

　?。ㄊ┖霌P(yáng)歷史文化。在保護(hù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋工作,，多層次,、全方位、持續(xù)性挖掘其歷史故事,、文化價(jià)值,、精神內(nèi)涵。加強(qiáng)跨區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù),，以廣州為引領(lǐng)示范帶動(dòng)灣區(qū)城市協(xié)同合作,，促進(jìn)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)保護(hù)和文化發(fā)展,。全面打響紅色文化,、嶺南文化、海絲文化,、創(chuàng)新文化品牌,。實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)工程，推動(dòng)黃埔軍校紀(jì)念公園等紅色文化地標(biāo)建設(shè),，創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū),。加快越秀、荔灣,、海珠嶺南文化傳承創(chuàng)新展示核心區(qū)建設(shè),。建設(shè)“南海神廟+黃埔古港古村”主題文化區(qū)域，做好珠江口海防遺址活化利用,，加強(qiáng)與海絲聯(lián)合申遺城市合作,，引領(lǐng)海絲文化發(fā)展。打造一批謳歌創(chuàng)新精神的精品力作,，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,。通過粵港澳大灣區(qū)歷史文化游徑、南粵古驛道,、“最廣州”歷史文化步徑,，分層次,、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，處處見歷史,、處處顯文化,，在城鄉(xiāng)建設(shè)中彰顯城市精神和鄉(xiāng)村文明，讓廣大人民群眾在日用而不覺中接受文化熏陶,。加大宣傳推廣力度,，組織開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng),、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng),，創(chuàng)新表達(dá)方式，以全媒體報(bào)道,、電視劇,、電視節(jié)目、紀(jì)錄片,、動(dòng)畫片,、短視頻等多種形式充分展現(xiàn)中華文明和嶺南文化的影響力、凝聚力和感召力,。

　?。ㄊ┐蛟鞖v史文化保護(hù)傳承典范區(qū)域。東部以新河浦歷史文化街區(qū)為核心,，打造“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū),。中部推進(jìn)以北京路歷史文化街區(qū)為代表的傳統(tǒng)中軸線復(fù)興，建設(shè)廣府文化客廳,。西部依托恩寧路,、沙面等歷史文化街區(qū)營造西關(guān)嶺南文化風(fēng)情區(qū)。南部推動(dòng)沙灣古鎮(zhèn),、大嶺村等活化利用,，打造番禺全域旅游示范區(qū)。北部發(fā)掘和保護(hù)從化流溪河流域歷史文化資源,，打造北部生態(tài)文化旅游合作區(qū),。挖掘、保護(hù)和活化利用珠江文化帶歷史文化資源,，統(tǒng)籌盤活洪德巷歷史文化街區(qū),、華南土特產(chǎn)展覽交流大會(huì)舊址等，將珠江沿岸地區(qū)建設(shè)成為宜居,、宜業(yè),、宜游、宜學(xué),、宜養(yǎng)的世界濱水活力區(qū),。

　　四,、建立健全工作機(jī)制

　　（十四）強(qiáng)化廣州市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)作用,。建立指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文物管理,、歷史文化名城保護(hù)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步優(yōu)化完善廣州市文物管理和名城保護(hù)委員會(huì)議事規(guī)則和專家設(shè)置。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。規(guī)劃和自然資源、文化廣電旅游,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與宣傳,、發(fā)展改革,、教育、工業(yè)和信息化,、公安,、民政、司法行政,、財(cái)政,、交通運(yùn)輸、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、退役軍人事務(wù),、應(yīng)急管理,、地方金融監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法,、港務(wù),、林業(yè)園林等部門的溝通協(xié)商。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同,，加強(qiáng)制度,、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)接,。

　?。ㄊ┙∪芾頇C(jī)制。強(qiáng)化歷史文化資源,、古樹名木及其后續(xù)資源普查調(diào)查,、影響評(píng)估,，完善基本建設(shè)考古前置制度，在各類規(guī)劃編制,、改造方案,、征求意見、公示公告,、審查審議審批等城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),。持續(xù)開展調(diào)查、評(píng)估和認(rèn)定工作,，適時(shí)啟動(dòng)新一輪全市歷史文化遺產(chǎn)普查,，及時(shí)擴(kuò)充改革開放優(yōu)秀建筑、工業(yè)遺產(chǎn),、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、水利灌溉遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象,，豐富保護(hù)名錄,。堅(jiān)持預(yù)先保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)修繕的全過程管理,，強(qiáng)化對(duì)各類保護(hù)對(duì)象實(shí)施保護(hù),、修繕、改造,、遷移的審批管理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。分類型,、分地域?qū)嵤╉?xiàng)目準(zhǔn)入正負(fù)面清單管理,，定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整,。建立全生命周期的建筑管理制度,，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)既有建筑改建,、拆除管理,，統(tǒng)籌規(guī)范既有建筑拆除和新建建筑施工許可管理。

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)多方參與,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共同締造,，培育名城守護(hù)官等志愿組織和城市體檢觀察員,、地區(qū)規(guī)劃師等社會(huì)力量，吸納國內(nèi)外高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)團(tuán)隊(duì),，鼓勵(lì)各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃,、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用,。堅(jiān)持保護(hù)責(zé)任人制度,，明確所有權(quán)人、使用權(quán)人,、代管人的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，加強(qiáng)落實(shí)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》等相關(guān)措施,，完善公房租期租金等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)功能性國企,、民營企業(yè)和個(gè)人等市場主體參與歷史文化保護(hù)傳承工作,。

　　（十八）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),。建立健全歷史文化保護(hù)傳承獎(jiǎng)補(bǔ)體系,，探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種措施的歷史文化保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展績效跟蹤評(píng)價(jià),，及時(shí)收集總結(jié)全市歷史文化保護(hù)傳承工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)成效顯著,、群眾普遍反映良好的優(yōu)秀項(xiàng)目,，予以宣傳推廣。對(duì)保護(hù)傳承作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,，按有關(guān)規(guī)定予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，除政策法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門職責(zé)外,，還要將巡查工作納入鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法,、社區(qū)網(wǎng)格化管理等范疇，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估機(jī)制,，定期評(píng)估保護(hù)傳承工作情況、保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況,。健全監(jiān)督檢查機(jī)制,，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,、媒體監(jiān)督,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，豐富監(jiān)測手段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為,。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)涉及歷史文化保護(hù)傳承的違法違規(guī)行為,。

　?。ǘ?qiáng)化考核問責(zé)。將歷史文化保護(hù)傳承工作納入全國文明典范城市創(chuàng)建工作,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,，審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免,、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,。對(duì)保護(hù)對(duì)象的歷史文化價(jià)值遭到嚴(yán)重影響或嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照中央《意見》執(zhí)行,。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度,。

　　五、完善保障措施

　?。ǘ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的重要意義，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿保護(hù)傳承工作的各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處,。

　?。ǘ┩晟普叻ㄒ?guī)體系。加強(qiáng)與上位法的銜接,，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑法定地位,，完善廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承政策法規(guī)體系，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作提供法治保障,。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的財(cái)政保障機(jī)制,，市,、區(qū)依據(jù)事權(quán)做好資金保障，將保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，重點(diǎn)支持國家級(jí),、省級(jí)重大項(xiàng)目和歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的歷史文化保護(hù)工作,。將歷史文化保護(hù)傳承工作納入廣州城市更新基金資金池,，探索設(shè)立廣州歷史文化保護(hù)傳承基金。按照市場化原則,，加大對(duì)歷史文化保護(hù)建設(shè)和改造的金融支持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為歷史文化保護(hù)傳承活動(dòng)提供融資服務(wù)、普惠金融產(chǎn)品,、融資擔(dān)保等,。

　　（二十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn),。提高全社會(huì)保護(hù)傳承歷史文化的意識(shí)和能力,。在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院相關(guān)班次中增加培訓(xùn)課程,，圍繞典型違法案例開展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)警示教育,。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和九年制義務(wù)教育關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的課程設(shè)置。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，建設(shè)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承智庫,。開展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn),、評(píng)價(jià)機(jī)制,，弘揚(yáng)工匠精神。