各地級以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對疫情影響確保如期完成脫貧攻堅硬任務(wù)的行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請向省扶貧辦反饋。

                                                         廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                             2020年2月29日

　　關(guān)于應(yīng)對疫情影響確保如期完成脫貧攻堅硬任務(wù)的行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅工作,，確保上半年剩余相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列,，確保如期全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》和省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施》要求,，制定本行動方案,。

　　一、疫情摸排評估行動,。建立疫情影響動態(tài)跟蹤評估機制,，全面評估疫情對貧困戶“兩不愁三保障”、務(wù)工就業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、項目推進(jìn)、集體經(jīng)濟發(fā)展,、脫貧返貧等方面的影響,，準(zhǔn)確評估疫情影響動態(tài)變化情況。建立應(yīng)對疫情影響貧困戶幫扶工作臺賬,，堅持“一村一策,、一戶一法”,，提出并采取有針對性的應(yīng)對措施，落實“一對一”幫扶舉措,，掛圖作戰(zhàn),，對賬銷號，努力把疫情影響降到最低,。嚴(yán)格落實分區(qū)分級差異化精準(zhǔn)防控要求,，疫情防控等級為中度以下的，抓緊開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市,，堅決撤銷限制人員進(jìn)出,、物資運輸、項目推進(jìn)的措施,，不能弱化脫貧攻堅力度,，不能有緩一緩等一等的思想。建立各項幫扶工作推進(jìn)臺賬,，區(qū)分輕重緩急,，全力推進(jìn)重點工作，并轉(zhuǎn)變方式創(chuàng)新開展工作,。（省扶貧辦,，各級黨委、政府）

　　二,、就業(yè)扶貧助復(fù)工行動,。積極宣傳疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策舉措，讓企業(yè)和貧困勞動力知曉用工保障和惠民政策,。全面摸查貧困勞動力返崗情況和就業(yè)意向,，做到就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)需求清,、技能水平清,、就業(yè)困難清，及時提供有針對性的就業(yè)幫扶,，切實防止因疫情失業(yè)返貧,。建立企業(yè)用工需求清單，梳理適合貧困勞動力的就業(yè)崗位,，為貧困勞動力提供準(zhǔn)確的企業(yè)用工信息,。鼓勵重點企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動力，給予一次性吸納就業(yè)補貼,?；洊|粵西粵北地區(qū)要加強與珠三角地區(qū)勞務(wù)信息對接，安全有序組織外出返崗務(wù)工。對具備返崗條件的,，優(yōu)先開展“點對點”集中運送到崗,。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間等經(jīng)營主體盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),，促進(jìn)就地就近就業(yè)。重大工程建設(shè),、以工代賑項目,、村莊人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村農(nóng)田水利等項目優(yōu)先吸納貧困勞動力,，農(nóng)村小微公益項目交由村民組織實施,。臨時增設(shè)的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺,、卡點值守等崗位吸納貧困勞動力的,，參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。（省人力資源社會保障廳,、省扶貧辦,、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,、省水利廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳,，各級黨委,、政府）

　　三、產(chǎn)業(yè)扶貧助增收行動,。發(fā)動貧困群眾開展生產(chǎn)自救,，結(jié)合做好春耕生產(chǎn)，謀劃發(fā)展一批周期短,、見效快的產(chǎn)業(yè)項目,，最大程度促生產(chǎn)、穩(wěn)增收,。推動“一縣一園,、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”向貧困地區(qū)傾斜,，將相對貧困村產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入“一村一品”扶持范圍,。組織全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展項目對接、合作洽談,、投資興業(yè),，發(fā)揮帶貧作用。大力推廣訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn),、就業(yè)務(wù)工,、生產(chǎn)托管、股份合作,、資產(chǎn)租賃等帶貧模式,，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。對一些不適應(yīng)疫情新形勢的特色產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，鼓勵發(fā)展有機肥替代、節(jié)水技術(shù)示范,、輪作休耕,、畜禽糞污資源化利用、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。做好扶貧小額信貸，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限,，對貧困群眾的生產(chǎn)資金需求,，符合申貸、續(xù)貸,、追加貸款等條件的,，及時予以支持，保持扶貧小額信貸政策穩(wěn)定性,，不抬高貸款門檻,，不縮短貸款期限。繼續(xù)安排專項資金,，用于扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償金和貼息,。對受疫情影響大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧新型經(jīng)營主體,，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，優(yōu)先發(fā)放信貸資金,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省交通運輸廳、省財政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、廣東銀保監(jiān)局、相關(guān)金融機構(gòu),，各級黨委,、政府）

　　四、扶貧產(chǎn)品促銷行動。發(fā)揮廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價安心”平臺,、廣東農(nóng)產(chǎn)品采購商聯(lián)盟,、中國社會扶貧網(wǎng)、東西優(yōu)選網(wǎng),、廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場和各地消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體作用和品牌優(yōu)勢,，及時發(fā)布扶貧農(nóng)產(chǎn)品供求信息，做實產(chǎn)銷對接,，大力推動“廣東消費扶貧月網(wǎng)上行”系列活動,，解決扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題。發(fā)揮郵政,、供銷系統(tǒng)和物流企業(yè)在農(nóng)村網(wǎng)點布局廣泛優(yōu)勢，加快完善粵東粵西粵北地區(qū)冷鏈倉儲,、物流配送服務(wù)體系,，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”。發(fā)揮“廣東扶貧濟困日”活動品牌優(yōu)勢,，廣泛發(fā)動愛心企業(yè),、愛心人士等社會力量通過“以購代捐”方式采購扶貧產(chǎn)品，緩解疫區(qū)物資緊缺問題,。將消費扶貧作為鞏固東西部扶貧協(xié)作,、珠三角對口幫扶和各級定點扶貧成果的重要舉措，將扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售情況作為評價扶貧工作成效的重要內(nèi)容,，推動各方建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系,。舉辦“采購商網(wǎng)絡(luò)直通車”“采購商網(wǎng)絡(luò)會客室”“網(wǎng)紅直播間”等網(wǎng)絡(luò)對接活動，實施重點貧困村“一村一品”短視頻營銷,，鼓勵電商企業(yè)設(shè)立扶貧專賣店,、扶貧館、扶貧頻道,，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,。用足預(yù)算單位運用政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，全力推動黨政軍機關(guān),、企事業(yè)單位,、高校等機構(gòu)帶頭優(yōu)先購買扶貧農(nóng)特產(chǎn)品。加強扶貧農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,，建設(shè)認(rèn)定一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省委網(wǎng)信辦,、省教育廳、省商務(wù)廳、省國資委,、省工商聯(lián),、省供銷社、省財政廳,、省級捐贈接收單位,，各級黨委、政府）

　　五,、掛牌督戰(zhàn)促落實行動,。圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房和飲水安全“三保障”,，政策落實、責(zé)任落實,、工作落實“三落實”和精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出“三精準(zhǔn)”情況,，對未脫貧人口較多,、困難較大的6個市、41個縣（市,、區(qū)）,、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個行政村開展掛牌督戰(zhàn),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大工作指導(dǎo)和政策支持,，督促補短板強弱項，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題,，攻下最后堡壘,，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量,，確保剩余貧困人口如期脫貧,、貧困村全部出列。采取下督兩級的方式,，省督戰(zhàn)到市,、縣，市督戰(zhàn)到縣,、鎮(zhèn),，縣督戰(zhàn)到鎮(zhèn)、村,。做好未脫貧建檔立卡貧困戶中重殘,、重病人員認(rèn)定工作,，落實單人戶納保政策。對受疫情影響較大返貧風(fēng)險高的群體,、完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,，統(tǒng)籌用好醫(yī)保、養(yǎng)老,、社會救助等綜合社會保障政策,，提高貧困戶在光伏扶貧等資產(chǎn)性扶貧項目中的收益分配比例。穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策至2021年上半年,。（省扶貧辦,、省教育廳、省民政廳,、省人力資源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳,、省醫(yī)療保障局,，各級黨委、政府）

　　六,、扶貧協(xié)作加力行動。聚焦“一個目標(biāo)”,，即聚焦國家掛牌督戰(zhàn)的對口幫扶廣西,、四川、貴州,、云南四?。▍^(qū)）22個貧困縣、501個貧困村,，加大幫扶力度,，攻克最后堡壘。落實“兩個遍訪”,，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪扶貧協(xié)作4省（區(qū)）,，幫扶市,、縣主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪被幫扶市、縣,，召開聯(lián)席會議,，調(diào)研對接扶貧協(xié)作。召開東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進(jìn)會,，抓好統(tǒng)籌部署,，強化幫扶責(zé)任,。加快人財物“三到位”，推動派駐干部視疫情防控情況第一時間返回工作崗位,，醫(yī)生,、教師人才只增不減；財政援助資金盡快劃撥到位,；調(diào)撥及捐贈疫情防控物資及時到位,。抓好產(chǎn)銷對接“四項舉措”，加大產(chǎn)業(yè)合作力度,，支持和指導(dǎo)到西部投資興業(yè)的企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn),，做大做強消費扶貧，建好廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場,、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程兩大平臺,，創(chuàng)新打造東西部扶貧協(xié)作“升級版”和消費扶貧“快車道”。做實幫扶“五個一”,，對列入掛牌督戰(zhàn)的貧困縣,、村安排一筆幫扶資金、扶持一項當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)移一批貧困勞動力,、一個東部強村（社區(qū)）結(jié)對幫扶、一個東部強企結(jié)對幫扶,。動員社會力量,、慈善機構(gòu)加大對其他貧困鎮(zhèn)、村的幫扶,，做實攜手奔小康行動,。實施返崗“六統(tǒng)一”，實施精準(zhǔn)對接和“點對點”服務(wù),，實施統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一免費包車,、統(tǒng)一免費提供用餐,、統(tǒng)一防護(hù)保障、統(tǒng)一跟車服務(wù),，優(yōu)先做好扶貧協(xié)作地區(qū)以及西部其他省份369萬建檔立卡貧困勞動力在粵務(wù)工返崗就業(yè)工作,。（省委辦公廳、省委組織部,、省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省商務(wù)廳,、省教育廳、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián),、省工商聯(lián),、團省委，廣州,、深圳,、珠海、佛山,、東莞,、中山、江門,、肇慶,、湛江、茂名,、惠州等市）

　　七,、攻堅先鋒示范行動。各地各部門要深刻認(rèn)識到今年脫貧攻堅工作的極端重要性,，深刻認(rèn)識到疫情對脫貧攻堅的影響是暫時的可控的,，進(jìn)一步要增強信心、堅定決心,，咬定總攻目標(biāo),，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，滾石上山,，決戰(zhàn)決勝。強化黨委,、政府攻堅示范引領(lǐng)作用,，嚴(yán)格落實“省負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動,、市縣抓落實”工作機制,，疫情防控任務(wù)不重的地區(qū)抓緊把工作重心盡快轉(zhuǎn)移到脫貧攻堅上來，狠抓責(zé)任落實,、政策落實和工作落實,，引導(dǎo)各行業(yè)部門加大對重點地區(qū)重點人群的幫扶力度，強化對口扶貧,、定點扶貧工作,，深化“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作，確保兩手抓兩促進(jìn)兩戰(zhàn)都要贏,。強化脫貧攻堅隊伍履職實效,，各級扶貧干部要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，保持攻堅態(tài)勢,，發(fā)揚奉獻(xiàn)精神,，一鼓作氣越戰(zhàn)越勇，爭先鋒做示范促攻堅,，確保脫貧攻堅重要節(jié)點一環(huán)緊扣一環(huán)抓,、重點工作一錘接著一錘敲，全力以赴打好脫貧攻堅收官戰(zhàn),。駐村扶貧干部要堅守崗位,，落實責(zé)任，推動工作,，解決問題,，堅決完成脫貧攻堅收官任務(wù)。強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作,，深化扶貧扶志扶智行動，提升基層黨組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富能力,。進(jìn)一步加大對脫貧攻堅支持力度,，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，加大對剩余貧困人口和存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口脫貧攻堅支持力度,。大力宣傳疫情防控期間生動事例和感人事跡,，形成脫貧攻堅強大政能力。（省委組織部,、省扶貧辦,、省財政廳等，各級黨委,、政府）