廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年2月24日

廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（下稱《征收條例》）、《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（穗府規(guī)〔2021〕2號，下稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  組織國有土地上房屋征收補償方案聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取被征收人代表和公眾代表的意見，保證其陳述、質(zhì)證、辯論的權(quán)利。

　　第三條  因舊城區(qū)改造需要征收房屋的，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》或者《實施辦法》的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽證；屬于重大行政決策聽證事項的，按照重大行政決策聽證的規(guī)定組織聽證。

　　第四條  本市國有土地上房屋征收補償方案聽證工作由市、區(qū)政府組織，房屋征收部門具體實施。

第二章  聽證會參與人員

　　第五條  聽證會參與人員包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄員。

　　第六條  聽證會設(shè)聽證主持人1名、聽證記錄員1名，由聽證組織部門在未參與征收補償方案制定工作的人員中指定。聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在聽證組織部門從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上的人員擔(dān)任。

　　第七條  聽證陳述人由房屋征收部門具體承擔(dān)征收補償方案制定工作的負責(zé)人和工作人員擔(dān)任，人數(shù)不超過3名。

　　第八條  聽證參加人由被征收人代表和公眾代表組成，人數(shù)為單數(shù)。被征收人代表在報名參加聽證會的被征收人中產(chǎn)生，不少于聽證參加人總?cè)藬?shù)的2/3，不多于10人。

　　被征收人申請參加聽證的，應(yīng)按公告的報名期限提供本人屬于被征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人的有效證明，符合條件的予以登記。

　　在申請期限內(nèi)，由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成的，由聽證組織部門通過隨機方式選定代表。隨機或推舉時，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　聽證組織部門邀請與被征收項目無利害關(guān)系的專家、學(xué)者、人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任公眾代表。公眾代表不少于3人。

　　第九條  聽證會應(yīng)當(dāng)設(shè)置包含新聞媒體人員席位的旁聽席。旁聽人員不多于10人。

　　自愿報名申請成為旁聽人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和方式報名，并提交有效身份證明等資料。旁聽人員按照申請人報名登記的先后順序確定，額滿為止。

第三章  聽證會程序

　　第十條  應(yīng)當(dāng)組織聽證會的，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)自征收補償方案征求公眾意見期滿之日起15個工作日內(nèi)發(fā)布聽證會公告，聽證會公告發(fā)布之日距預(yù)定的聽證會舉行日期不得少于30日。

　　第十一條  聽證組織部門應(yīng)當(dāng)將聽證會公告通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑發(fā)布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公示。聽證會公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽證組織部門名稱及聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄員名單；

　　（二）聽證事項及其簡要說明；

　　（三）聽證會舉行時間、地點、內(nèi)容；

　　（四）聽證報名條件、期限和方式；

　　（五）被征收人代表和旁聽人員的產(chǎn)生辦法和名額；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)為公眾知悉的權(quán)利和事項。

　　第十二條  聽證組織部門應(yīng)當(dāng)至少在聽證會舉行前10日，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑，公布聽證會舉行的相關(guān)事項與聽證會參與人員、旁聽人員的名單，書面通知被征收人代表、旁聽人員參加聽證，并將聽證邀請函送達公眾代表。

　　第十三條  聽證參加人認為聽證主持人、聽證記錄員與聽證事項有直接利害關(guān)系的，可以在聽證會舉行之日的3個工作日前提出書面申請，要求相關(guān)人員回避，并說明理由。聽證主持人、聽證記錄員的回避，由聽證組織部門決定。

　　第十四條  聽證會按照下列程序進行：

　　（一）聽證記錄員核實聽證陳述人和聽證參加人到場情況及其身份證明；

　　（二）聽證主持人宣布聽證事由、聽證會參與人員名單與聽證會紀(jì)律。聽證參加人有申請回避的，告知其申請回避的結(jié)果；

　　（三）聽證陳述人進行征收補償方案的合法性說明；

　　（四）聽證參加人質(zhì)證、提問和發(fā)表意見，聽證陳述人進行答辯，可以向聽證主持人遞交有關(guān)書面材料；

　　（五）聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項的主要事實和觀點進行辯論；

　　（六）聽證參加人、聽證陳述人作最后陳述；

　　（七）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　聽證陳述人、聽證參加人應(yīng)當(dāng)圍繞聽證內(nèi)容陳述意見，不得發(fā)表與聽證內(nèi)容無關(guān)的意見或進行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽證秩序。旁聽人員不得在聽證會上發(fā)言、提問，不得妨礙和擾亂聽證秩序。未經(jīng)聽證主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

　　第十五條  聽證記錄員應(yīng)當(dāng)就聽證會全過程制作書面筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）聽證事項名稱、事由；

　　（二）聽證會參與人員的姓名或名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、法定代表人、委托代理人、職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

　　（三）聽證會舉行的時間、地點；

　　（四）聽證各方發(fā)表的意見和理由；

　　（五）其他需載明的事項。

　　聽證會結(jié)束后，聽證筆錄交由聽證會參與人員確認無誤后簽名；聽證參加人拒絕簽名的，由聽證記錄員在聽證筆錄上注明情況。

　　聽證組織部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，記錄聽證會全過程。

　　第十六條  聽證會結(jié)束后，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽證會組織的基本情況；

　　（二）聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；

　　（三）聽證參加人提出的主要意見或者建議及其依據(jù)、理由；

　　（四）聽證會爭論的主要問題；

　　（五）對聽證會各方意見的分析以及處理建議；

　　（六）其他需要說明的情況。

　　聽證報告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。

　　第十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收條例》《實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)聽證報告，修改征收補償方案。

　　第十八條  聽證會有2/3以上聽證參加人出席方可舉行。出席的聽證參加人人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的，聽證組織部門可以遞補選取聽證參加人，并根據(jù)實際情況決定是否延期舉行聽證會，延期最長不得超過30日。延期舉行聽證會的，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)及時通知聽證參加人，發(fā)布延期公告，并說明理由。延期后仍無法舉行的，聽證組織部門可以取消聽證。

　　如遇不可抗力因素等特殊情況，聽證組織部門可以調(diào)整聽證時間、地點或中止聽證，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑予以公告。

　　第十九條  被征收人不報名參加聽證，聽證參加人或旁聽人員缺席或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，不影響聽證的進行。

第四章  附則

　　第二十條  本規(guī)定自2025年3月1日起施行，有效期五年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕9號）同時廢止。