各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省公共資源交易工作委員會同意,，現(xiàn)將《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向我們反映,。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局     廣東省發(fā)展和改革委員會

　　廣東省工業(yè)和信息化廳             廣東省財政廳

　　廣東省自然資源廳            廣東省生態(tài)環(huán)境廳

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳        廣東省交通運輸廳

　　廣東省水利廳             廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣東省商務(wù)廳   廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　廣東省醫(yī)療保障局

　　2023年1月6日

　　廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為加強公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易服務(wù),，優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境,，提高公共資源配置效率和公平性，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）,、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委等14部委第39號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易活動和公共資源交易平臺的監(jiān)督管理,。

　　本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動。

　　本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度和標準,、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制,，為市場主體、社會公眾,、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系,。

　　本辦法所稱公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱平臺運行服務(wù)機構(gòu)）是指由政府推動設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式,，為公共資源交易相關(guān)市場主體,、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位,。

　　第三條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范,、開放透明、公平競爭,、利企便民原則,。

　　禁止通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)（辦事處）,、資質(zhì)驗證,、投標（競買）許可、強制擔(dān)保,、強制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y,、人員業(yè)績考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條 件實行地方保護或行業(yè)壟斷。

　　第四條 公共資源交易實行服務(wù),、管理與監(jiān)督職能相互分離,，平臺整合共享牽頭部門與行政監(jiān)督管理部門各司其職,、相互協(xié)調(diào)、密切配合,，暢通社會監(jiān)督渠道,，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

　　第五條 公共資源交易實行目錄動態(tài)管理,。納入目錄的公共資源交易項目,，應(yīng)當(dāng)進入公共資源交易平臺交易。鼓勵未納入目錄的公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易,。

　　第六條 公共資源交易平臺立足公共服務(wù)職能定位,，充分依托數(shù)字政府公共支撐能力，推進公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加強數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)治理,，為提高公共服務(wù)供給能力,、提升公共資源配置效益、強化行政監(jiān)管賦能,。

　　第二章  組織管理

　　第七條 省公共資源交易工作委員會是全省公共資源交易工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責(zé)指導(dǎo)全省公共資源交易工作，研究公共資源交易發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決公共資源交易重大問題和重要事項,。

　　第八條 省公共資源交易工作委員會辦公室設(shè)在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門，承擔(dān)委員會的日常工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查委員會議定的重要事項。

　　第九條 平臺整合共享牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌推進本地區(qū)公共資源交易平臺整合共享工作,，牽頭制定公共資源交易目錄并實行動態(tài)管理,，監(jiān)督檢查公共資源交易平臺規(guī)范運行情況，受理對平臺運行服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為的投訴,。

　　省平臺整合共享牽頭部門為省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門,，市平臺整合共享牽頭部門由各地級以上市人民政府指定。

　　第十條 工業(yè)和信息化,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、國有資產(chǎn)、醫(yī)保等部門按照法律法規(guī)和各級人民政府確定的職責(zé)分工實施本行業(yè)公共資源交易的監(jiān)督管理工作,；統(tǒng)籌完善本行業(yè)公共資源交易業(yè)務(wù)規(guī)則,；督促交易目錄內(nèi)的本行業(yè)公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；指導(dǎo)推動本行業(yè)公共資源交易全流程電子化,；依法查處公共資源交易違法違規(guī)行為,；依法受理交易主體、社會公眾對公共資源交易項目違法違規(guī)情形的投訴,。

　　第十一條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)為公共資源交易提供信息,、場所、專家抽取,、見證,、檔案等服務(wù)。

　　第三章  平臺建設(shè),、運行與服務(wù)管理

　　第十二條 省公共資源交易平臺以省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱省電子服務(wù)系統(tǒng)）為樞紐,，縱向聯(lián)通國家、省內(nèi)各地級以上市公共資源交易平臺,，橫向接入各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng),，以及對接省內(nèi)各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第十三條 省電子服務(wù)系統(tǒng)為全省公共資源交易提供統(tǒng)一服務(wù)門戶,、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照,、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一信用核查,、統(tǒng)一交易服務(wù)“好差評”,、統(tǒng)一場地音視頻管理等服務(wù)。

　　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)推進公共資源交易重大平臺建設(shè),。各地級以上市已經(jīng)建成確需保留的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省電子服務(wù)系統(tǒng)對接,，實現(xiàn)互聯(lián)互通。省,、市平臺運行服務(wù)機構(gòu)依托省電子服務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)的,，可在省電子服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴展建設(shè)，提供個性化服務(wù),。

　　電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求，不得限制和排斥符合條 件的各類系統(tǒng)對接。

　　第十四條 各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標準規(guī)范對接省電子服務(wù)系統(tǒng),，為交易市場主體提供在線服務(wù),。

　　第十五條 省電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、招標投標監(jiān)管網(wǎng),、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),、公共信用信息平臺等電子監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)交易項目審批信息,、監(jiān)管信息和信用信息等數(shù)據(jù)共享,。

　　第十六條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺運行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、應(yīng)急處置等制度,，保障平臺平穩(wěn)運行。

　　第十七條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公布服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費標準,、咨詢和監(jiān)督渠道等,，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化平臺服務(wù),。

　　第十八條 在公共資源交易平臺交易的項目,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定的交易規(guī)則組織實施。鼓勵優(yōu)先采用全流程電子化交易,。

　　行政監(jiān)督管理部門定期對本行業(yè)公共資源交易制度規(guī)則清理完善,。

　　第十九條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告、交易過程信息,、成交信息,、履約信息等依法必須公開的信息及時向社會公開，涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私以及其他依法禁止公開的信息除外。

　　項目發(fā)起方或其委托的代理機構(gòu)在法定媒介發(fā)布的交易信息和共享到省電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的交易信息應(yīng)保持一致,。項目發(fā)起方或其委托的代理機構(gòu)以及項目響應(yīng)方對其提供信息的真實性,、完整性、準確性,、合法性負責(zé),，并遵守相關(guān)規(guī)定和承諾約定。

　　鼓勵項目發(fā)起方或其委托的代理機構(gòu)通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開合同信息,、履約信息等,。

　　第二十條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省公共資源交易平臺場所設(shè)施和服務(wù)標準要求,，為交易項目提供必要的場所設(shè)施服務(wù)。

　　第二十一條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省綜合評標評審專家及專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)要求,，為依法需要進行評標評審的交易項目提供專家抽取服務(wù),，為評標評審專家提供現(xiàn)場服務(wù)。

　　第二十二條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易項目提供見證服務(wù),，維護交易秩序,，記錄交易行為。發(fā)現(xiàn)交易市場主體存在不良行為的,，應(yīng)當(dāng)立即提醒或告知相關(guān)交易主體,；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)書面報告行政監(jiān)督管理部門,，并配合行政監(jiān)督管理部門調(diào)查處理投訴事項和違法違規(guī)行為,。

　　第二十三條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易項目檔案管理制度，依法依規(guī)對服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的電子文檔,、紙質(zhì)資料以及音視頻等予以歸檔,。鼓勵采用電子檔案。

　　第二十四條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)過程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、核準、備案,、檢查,、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)管職能,，限制交易市場主體自主權(quán)和其他合法權(quán)利,；

　　（二）排斥和限制符合條 件的市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)對接電子服務(wù)系統(tǒng),；

　?。ㄈ┡c項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方串通損害國家利益,、社會公共利益或他人合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的公共資源交易有關(guān)資料信息,；

　　（五）隱匿,、銷毀或因保存不當(dāng)丟失應(yīng)當(dāng)保存的交易過程產(chǎn)生和獲取的資料或者偽造,、變造交易過程產(chǎn)生和獲取的資料；

　?。┻`反規(guī)定收取服務(wù)費用或保證金,；

　　（七）接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益；

　?。ò耍┻`法從事或強制指定與交易相關(guān)的中介服務(wù),；

　　（九）干預(yù)交易活動正常進行,；

　?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第四章  數(shù)據(jù)管理

　　第二十五條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范,。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺建立統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)共享申請,、審核和反饋機制。各類電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范,，及時,、準確、全面,、安全地向省電子服務(wù)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),。

　　任何單位和個人不得將公共資源交易數(shù)據(jù)視為私有財產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條 件,，影響其共享,、開放、利用,。

　　第二十六條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門定期組織開展全省公共資源交易數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測,，通報數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測情況。

　　平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公共資源交易數(shù)據(jù)治理,，及時對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行整改,。

　　第二十七條 平臺整合共享牽頭部門組織開展公共資源交易數(shù)據(jù)分類整理和數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)價值,，通過信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用,，為紀檢監(jiān)察、審計,、稅務(wù),、行政監(jiān)督管理等部門提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二十八條 堅持“誰建設(shè),、誰負責(zé),，誰運行、誰負責(zé)”原則,，公共資源交易各類系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合信息系統(tǒng)安全等級保護和有關(guān)檢測認證要求,，健全監(jiān)測、預(yù)警,、通報和應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，確保交易數(shù)據(jù)的完整性,、保密性和可用性。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 行政監(jiān)督管理部門按照法定權(quán)限和程序?qū)操Y源交易實施監(jiān)督,，查處違法違規(guī)行為,。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反行政紀律問題線索的及時移交同級監(jiān)察部門。

　　行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中,，有權(quán)查閱,、復(fù)制公共資源交易活動有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù),。平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況,。

　　第三十條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門組織開展公共資源交易平臺整合共享情況監(jiān)督檢查，對不符合要求的責(zé)令限期整改,。

　　第三十一條 平臺整合共享牽頭部門通過公共資源交易平臺開展公共資源交易主體信用信息的歸集,、應(yīng)用等工作，協(xié)助配合相關(guān)部門開展公共資源交易信用監(jiān)管,。

　　社會信用主管部門建立健全守信激勵和失信懲戒機制,，依托省公共信用信息平臺為公共資源交易平臺提供公共信用信息核查服務(wù)，并依法依規(guī)公開,、共享公共資源交易中產(chǎn)生的信用信息,，推動實施守信激勵和失信懲戒措施。

　　行政監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,，負責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)管,，將公共資源交易主體信用信息作為市場準入、項目審批,、資質(zhì)資格審核等的重要參考,。

　　第三十二條 行政監(jiān)督管理部門充分運用大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進行監(jiān)測分析,，對交易異常行為進行監(jiān)測預(yù)警,，對發(fā)現(xiàn)的圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為及時查處,。對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體加強重點監(jiān)管,，并記入市場主體信用記錄。

　　第三十三條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門建立全省統(tǒng)一的交易服務(wù)“好差評”機制,，鼓勵交易主體對平臺運行服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)進行評價，評價結(jié)果通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開,。

　　行政監(jiān)督管理部門建立健全投訴處理機制,，暢通公共資源交易社會監(jiān)督渠道,。

　　交易市場主體、社會公眾可通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或省電子服務(wù)系統(tǒng)公布的咨詢和監(jiān)督渠道進行咨詢,、投訴,。

　　第三十四條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期開展全省公共資源交易服務(wù)能力第三方評價,，評價結(jié)果通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開,。

　　第六章  附則

　　第三十五條 本辦法規(guī)定的事項，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第三十六條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會同省公共資源交易工作委員會有關(guān)部門負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2023年2月10日起施行,，有效期3年,。