各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省公共資源交易工作委員會(huì)同意,，現(xiàn)將《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向我們反映,。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局     廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　廣東省工業(yè)和信息化廳             廣東省財(cái)政廳

　　廣東省自然資源廳            廣東省生態(tài)環(huán)境廳

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳        廣東省交通運(yùn)輸廳

　　廣東省水利廳             廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣東省商務(wù)廳   廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　廣東省醫(yī)療保障局

　　2023年1月6日

　　廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易服務(wù),，優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境,，提高公共資源配置效率和公平性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號(hào)）,、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委等14部委第39號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易活動(dòng)和公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益,、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動(dòng)。

　　本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn),、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾,、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系,。

　　本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式,，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體,、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位,。

　　第三條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范,、開放透明、公平競爭,、利企便民原則,。

　　禁止通過設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）,、資質(zhì)驗(yàn)證,、投標(biāo)（競買）許可,、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y,、人員業(yè)績考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條 件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷,。

　　第四條 公共資源交易實(shí)行服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離,，平臺(tái)整合共享牽頭部門與行政監(jiān)督管理部門各司其職,、相互協(xié)調(diào)、密切配合,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

　　第五條 公共資源交易實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理,。納入目錄的公共資源交易項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。鼓勵(lì)未納入目錄的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易,。

　　第六條 公共資源交易平臺(tái)立足公共服務(wù)職能定位,，充分依托數(shù)字政府公共支撐能力，推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理,，為提高公共服務(wù)供給能力,、提升公共資源配置效益、強(qiáng)化行政監(jiān)管賦能,。

　　第二章  組織管理

　　第七條 省公共資源交易工作委員會(huì)是全省公共資源交易工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公共資源交易工作，研究公共資源交易發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決公共資源交易重大問題和重要事項(xiàng),。

　　第八條 省公共資源交易工作委員會(huì)辦公室設(shè)在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門，承擔(dān)委員會(huì)的日常工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查委員會(huì)議定的重要事項(xiàng)。

　　第九條 平臺(tái)整合共享牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作,，牽頭制定公共資源交易目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，監(jiān)督檢查公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行情況，受理對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的投訴,。

　　省平臺(tái)整合共享牽頭部門為省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門,，市平臺(tái)整合共享牽頭部門由各地級(jí)以上市人民政府指定。

　　第十條 工業(yè)和信息化、財(cái)政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、國有資產(chǎn)、醫(yī)保等部門按照法律法規(guī)和各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施本行業(yè)公共資源交易的監(jiān)督管理工作,；統(tǒng)籌完善本行業(yè)公共資源交易業(yè)務(wù)規(guī)則,；督促交易目錄內(nèi)的本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)公共資源交易全流程電子化,；依法查處公共資源交易違法違規(guī)行為,；依法受理交易主體、社會(huì)公眾對(duì)公共資源交易項(xiàng)目違法違規(guī)情形的投訴,。

　　第十一條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共資源交易提供信息,、場(chǎng)所、專家抽取,、見證,、檔案等服務(wù)。

　　第三章  平臺(tái)建設(shè),、運(yùn)行與服務(wù)管理

　　第十二條 省公共資源交易平臺(tái)以省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱省電子服務(wù)系統(tǒng)）為樞紐，縱向聯(lián)通國家,、省內(nèi)各地級(jí)以上市公共資源交易平臺(tái),，橫向接入各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)，以及對(duì)接省內(nèi)各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng),。

　　第十三條 省電子服務(wù)系統(tǒng)為全省公共資源交易提供統(tǒng)一服務(wù)門戶,、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照,、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一信用核查,、統(tǒng)一交易服務(wù)“好差評(píng)”,、統(tǒng)一場(chǎng)地音視頻管理等服務(wù)。

　　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)公共資源交易重大平臺(tái)建設(shè),。各地級(jí)以上市已經(jīng)建成確需保留的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省、市平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)依托省電子服務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)的,，可在省電子服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴(kuò)展建設(shè),，提供個(gè)性化服務(wù)。

　　電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求,，不得限制和排斥符合條 件的各類系統(tǒng)對(duì)接。

　　第十四條 各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接省電子服務(wù)系統(tǒng),，為交易市場(chǎng)主體提供在線服務(wù),。

　　第十五條 省電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng),、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng),、公共信用信息平臺(tái)等電子監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目審批信息,、監(jiān)管信息和信用信息等數(shù)據(jù)共享,。

　　第十六條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、應(yīng)急處置等制度,，保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第十七條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、咨詢和監(jiān)督渠道等,，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù),。

　　第十八條 在公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定的交易規(guī)則組織實(shí)施。鼓勵(lì)優(yōu)先采用全流程電子化交易,。

　　行政監(jiān)督管理部門定期對(duì)本行業(yè)公共資源交易制度規(guī)則清理完善,。

　　第十九條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告、交易過程信息,、成交信息,、履約信息等依法必須公開的信息及時(shí)向社會(huì)公開，涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及其他依法禁止公開的信息除外。

　　項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)在法定媒介發(fā)布的交易信息和共享到省電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的交易信息應(yīng)保持一致,。項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目響應(yīng)方對(duì)其提供信息的真實(shí)性,、完整性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),，并遵守相關(guān)規(guī)定和承諾約定,。

　　鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開合同信息、履約信息等,。

　　第二十條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，為交易項(xiàng)目提供必要的場(chǎng)所設(shè)施服務(wù)。

　　第二十一條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家及專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)要求,，為依法需要進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審的交易項(xiàng)目提供專家抽取服務(wù),，為評(píng)標(biāo)評(píng)審專家提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

　　第二十二條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易項(xiàng)目提供見證服務(wù),，維護(hù)交易秩序,，記錄交易行為。發(fā)現(xiàn)交易市場(chǎng)主體存在不良行為的,，應(yīng)當(dāng)立即提醒或告知相關(guān)交易主體,；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告行政監(jiān)督管理部門,，并配合行政監(jiān)督管理部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為,。

　　第二十三條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易項(xiàng)目檔案管理制度，依法依規(guī)對(duì)服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的電子文檔,、紙質(zhì)資料以及音視頻等予以歸檔,。鼓勵(lì)采用電子檔案。

　　第二十四條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)過程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、核準(zhǔn)、備案,、檢查,、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)管職能,，限制交易市場(chǎng)主體自主權(quán)和其他合法權(quán)利；

　?。ǘ┡懦夂拖拗品蠗l 件的市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)對(duì)接電子服務(wù)系統(tǒng),；

　　（三）與項(xiàng)目發(fā)起方,、項(xiàng)目響應(yīng)方串通損害國家利益,、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的公共資源交易有關(guān)資料信息,；

　　（五）隱匿、銷毀或因保存不當(dāng)丟失應(yīng)當(dāng)保存的交易過程產(chǎn)生和獲取的資料或者偽造,、變?cè)旖灰走^程產(chǎn)生和獲取的資料,；

　　（六）違反規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用或保證金,；

　?。ㄆ撸┙邮苜V賂或獲取其他不正當(dāng)利益；

　?。ò耍┻`法從事或強(qiáng)制指定與交易相關(guān)的中介服務(wù),；

　　（九）干預(yù)交易活動(dòng)正常進(jìn)行,；

　?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第四章  數(shù)據(jù)管理

　　第二十五條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范,。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建立統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)共享申請(qǐng),、審核和反饋機(jī)制。各類電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,、安全地向省電子服務(wù)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),。

　　任何單位和個(gè)人不得將公共資源交易數(shù)據(jù)視為私有財(cái)產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條 件,，影響其共享,、開放、利用,。

　　第二十六條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門定期組織開展全省公共資源交易數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè),，通報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況。

　　平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)治理,，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行整改,。

　　第二十七條 平臺(tái)整合共享牽頭部門組織開展公共資源交易數(shù)據(jù)分類整理和數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,，通過信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用,，為紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì),、稅務(wù),、行政監(jiān)督管理等部門提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二十八條 堅(jiān)持“誰建設(shè),、誰負(fù)責(zé),，誰運(yùn)行,、誰負(fù)責(zé)”原則，公共資源交易各類系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和有關(guān)檢測(cè)認(rèn)證要求,，健全監(jiān)測(cè),、預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，確保交易數(shù)據(jù)的完整性,、保密性和可用性。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 行政監(jiān)督管理部門按照法定權(quán)限和程序?qū)操Y源交易實(shí)施監(jiān)督,，查處違法違規(guī)行為,。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反行政紀(jì)律問題線索的及時(shí)移交同級(jí)監(jiān)察部門。

　　行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中,，有權(quán)查閱,、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù),。平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況,。

　　第三十條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門組織開展公共資源交易平臺(tái)整合共享情況監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的責(zé)令限期整改,。

　　第三十一條 平臺(tái)整合共享牽頭部門通過公共資源交易平臺(tái)開展公共資源交易主體信用信息的歸集,、應(yīng)用等工作，協(xié)助配合相關(guān)部門開展公共資源交易信用監(jiān)管,。

　　社會(huì)信用主管部門建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，依托省公共信用信息平臺(tái)為公共資源交易平臺(tái)提供公共信用信息核查服務(wù)，并依法依規(guī)公開,、共享公共資源交易中產(chǎn)生的信用信息,，推動(dòng)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

　　行政監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)管,，將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批,、資質(zhì)資格審核等的重要參考,。

　　第三十二條 行政監(jiān)督管理部門充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，對(duì)交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo),、弄虛作假等違法違規(guī)行為及時(shí)查處,。對(duì)有效投訴舉報(bào)多或有違法違規(guī)記錄情況的市場(chǎng)主體加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,，并記入市場(chǎng)主體信用記錄。

　　第三十三條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門建立全省統(tǒng)一的交易服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制,，鼓勵(lì)交易主體對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開。

　　行政監(jiān)督管理部門建立健全投訴處理機(jī)制,，暢通公共資源交易社會(huì)監(jiān)督渠道,。

　　交易市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾可通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或省電子服務(wù)系統(tǒng)公布的咨詢和監(jiān)督渠道進(jìn)行咨詢,、投訴,。

　　第三十四條 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期開展全省公共資源交易服務(wù)能力第三方評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果通過省電子服務(wù)系統(tǒng)公開,。

　　第六章  附則

　　第三十五條 本辦法規(guī)定的事項(xiàng)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第三十六條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同省公共資源交易工作委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2023年2月10日起施行,，有效期3年,。