粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1441號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　自2016年實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革以來,，全省各地按照《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作實施方案》（粵財農(nóng)〔2016〕213號）開展補貼政策改革，取得了明顯效果,，提高了耕地地力保護補貼操作的規(guī)范化,、精準化和便捷化水平。但是,，在省級抽查和審計中,，發(fā)現(xiàn)仍有部分地方存在補貼面積核定不嚴不實，虛報騙補和不按規(guī)定發(fā)放補貼資金等現(xiàn)象,。為嚴格落實好國家惠農(nóng)政策,，規(guī)范操作，現(xiàn)就進一步做好耕地地力保護補貼有關(guān)事項通知如下：

　　一,、全面轉(zhuǎn)換補貼面積統(tǒng)計基數(shù),。目前，我省農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)頒證面積完成率已達97.16%,。根據(jù)粵財農(nóng)〔2016〕213號要求,，從2020年度起，耕地地力保護補貼面積原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱“確權(quán)”）面積為基礎(chǔ)核定補貼面積,。確實因征地,、城市升級改造以及特定地區(qū)、特別地塊等未完成確權(quán)的,，在完成確權(quán)掃尾工作前可按照二輪承包面積作為基礎(chǔ)統(tǒng)計補貼面積,。

　　二,、嚴禁超范圍申報補貼。各地要嚴格按照粵財農(nóng)〔2016〕213號中規(guī)定據(jù)實核減的不符合補貼條件的面積,。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地,，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼,。對未納入確權(quán)范圍的耕地（機動地,、公田等）、國有單位（農(nóng)墾系統(tǒng)按另行規(guī)定執(zhí)行）耕地以及其他屬性的耕地不納入補貼范圍,，不得以單位,、集體或個人名義以任何形式為由申領(lǐng)補貼。

　　三,、明確補貼資金發(fā)放方式,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件規(guī)定,，耕地地力保護補貼資金屬于對農(nóng)民的直接補貼,，不得統(tǒng)籌整合使用，要直接現(xiàn)金補貼到農(nóng)戶“一卡通”賬戶,。

　　四,、規(guī)范程序嚴肅紀律。在落實耕地地力保護補貼工作中,，要切實做到“六到戶”,，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶,、張榜公示到戶,、通知發(fā)放到戶、補貼兌現(xiàn)到戶,、簽字確認到戶,。對農(nóng)戶消戶并戶、補貼賬戶信息變化要及時對應(yīng)更新并公示,。嚴格執(zhí)行“七不準”,，即不準由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（卡）、不準借機向農(nóng)民收取任何費用,、不準用補貼款抵扣任何收費和債務(wù)、不準降低補貼標準,、不準截留,、擠占和挪用補貼資金,、不準違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金、不準拖延補貼資金兌現(xiàn)時間,。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年8月7日