各相關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)廣州市天河區(qū)再開發(fā)利用污染地塊環(huán)境管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，規(guī)范天河區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作，市生態(tài)環(huán)境局天河分局、市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局重新編制了《廣州市天河區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣州市生態(tài)環(huán)境局        廣州市規(guī)劃和自然資源局

天河分局                  天河區(qū)分局

2022年3月28日

　　（市生態(tài)環(huán)境局天河分局聯(lián)系人：邱強(qiáng)，聯(lián)系電話：020-85547097，市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局聯(lián)系人：胡霞，聯(lián)系電話：020-85551660）

廣州市天河區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序

　　為落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣州市天河區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南>的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）和《關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序（試行）的通知》（穗環(huán)〔2020〕50號），制定本工作程序。

　　一、適用范圍

　　本程序適用于天河區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)不涉及土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查地塊的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。

　　建設(shè)用地土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查報(bào)告的評審按照《關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序（試行）的通知》（穗環(huán)〔2020〕50號，附件1）要求向廣州市生態(tài)環(huán)境局申請?jiān)u審。

　　二、評審范圍

　　以下4種情形需編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并報(bào)送評審：

　　（一）建設(shè)用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測，現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外）;

　　（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的;

　　（四）從事過有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、造船、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動的用地，火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒場、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

　　三、工作職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局天河分局：會同市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局組織評審。負(fù)責(zé)受理評審申請，委托開展技術(shù)評估和監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督，回復(fù)評審意見，管理檔案、信息，公開報(bào)告質(zhì)量信息。

　　市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局：協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局天河分局組織評審。在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息。

　　四、評審流程

　　（一）提交申請。

　　土地使用權(quán)人向市生態(tài)環(huán)境局天河分局書面提交以下評審材料（一式兩份紙質(zhì)版材料，需附光盤電子版材料）：

　　1.評審申請（需附建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審申請表，附件2）。

　　2.土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（全本、簡本）及如下附件：

　　（1）申請人承諾書、報(bào)告編制單位承諾書（附件3-4）；

　　（2）矢量電子數(shù)據(jù)（國家2000坐標(biāo)系）；

　　（3）分析檢測單位CMA證書、檢測能力附表；

　　（4）報(bào)告或方案有關(guān)基本信息表（附件5）；

　　（5）信息公開口徑（附件6）；

　　（6）其他。

　　3.系統(tǒng)填報(bào)。

　　（1）土壤污染狀況調(diào)查單位向市生態(tài)環(huán)境局申請“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”賬號，完善單位及個(gè)人信息并錄入業(yè)務(wù)開展情況。（附件7）

　　（2）土地使用權(quán)人填寫《污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)賬號申請表》（附件8），向市生態(tài)環(huán)境局天河分局申請“廣東省建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)”登錄賬號，并將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告等相關(guān)資料上傳系統(tǒng)。

　　（二）形式審查。

　　市生態(tài)環(huán)境局天河分局會同市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局對申請材料進(jìn)行形式審查：

　　1.市生態(tài)環(huán)境局天河分局于5個(gè)工作日內(nèi)（含本數(shù)，下同）完成調(diào)查報(bào)告的形式審查。

　　2.市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局原則上應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成地塊用地面積（四至范圍）、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息的審核，并將意見函復(fù)市生態(tài)環(huán)境局天河分局。

　　3.形式審查不通過的，于5個(gè)工作日內(nèi)通知土地使用權(quán)人予以退回；未收到退回通知的，視作第5個(gè)工作日起正式受理。

　　（三）組織評審。

　　1.市生態(tài)環(huán)境局天河環(huán)境監(jiān)測站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，出具質(zhì)控意見。市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)評審單位實(shí)施技術(shù)評估，對無需組織專家審查的，可直接提出修改意見、出具評估意見；對需要召開專家評審會的，按以下要求進(jìn)行：

　　（1）參會人員。

　　市生態(tài)環(huán)境局天河分局、天河環(huán)境監(jiān)測站、市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位，專家，土地使用權(quán)人、調(diào)查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檢測單位現(xiàn)場采樣分析人員及相關(guān)人員。

　　（2）專家組成。

　　專家人數(shù)原則上不少于3人。專家應(yīng)具有土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)用地土壤污染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的，優(yōu)先選擇熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專家；涉及地下水污染的，優(yōu)先選擇熟悉地下水污染防治的專家。

　　（3）會議審查。

　　會議由市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位主持，審查會原則上需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或查看現(xiàn)場影像資料。

　　審查專家應(yīng)獨(dú)立出具個(gè)人意見并對該意見負(fù)責(zé)。經(jīng)專家會審后，綜合形成專家組審查意見，并由專家組所有成員簽字確認(rèn)。專家組審查意見需明確結(jié)論為“通過”（無需修改）或“原則通過但需修改（列明具體修改意見和復(fù)核方式）”或“不予通過（提出具體整改要求）”。

　　（4）修改與復(fù)核。

　　審查意見為原則通過但需修改的，申請人按審查意見修改，完成后交市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位組織復(fù)核。審查會翌日起停止計(jì)時(shí)，復(fù)核通過的下一個(gè)工作日恢復(fù)計(jì)時(shí)。

　　如審查會后15個(gè)自然日未完成修改并復(fù)核通過，申請人可在到期前向市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位書面申請一次延期，延期不得超過15個(gè)自然日，不申請的不延期。申請人提交修改材料時(shí)，應(yīng)預(yù)留3個(gè)工作日的復(fù)核操作時(shí)間。到期（含延期）未完成修改并復(fù)核通過的，從下一個(gè)工作日恢復(fù)計(jì)時(shí)，并由市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位按審查意見為不通過處理。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局天河分局委托的技術(shù)評審單位根據(jù)專家審查及復(fù)核情況，在報(bào)告受理后15個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)評估意見。

　　3.市生態(tài)環(huán)境局天河分局書面征求市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局意見。市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局在報(bào)告受理后15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)評審意見，明確涉及其職責(zé)的內(nèi)容評審結(jié)論為“通過”（不需修改）或“不予通過”（注明理由）。對報(bào)告中非重大且不影響技術(shù)評估的問題，可組織土地使用權(quán)人修改（修改時(shí)間不超過5個(gè)自然日，不計(jì)在評審時(shí)間內(nèi)），并根據(jù)修改結(jié)果回復(fù)意見（需注明修改內(nèi)容）。

　　（四）評審結(jié)果。

　　市生態(tài)環(huán)境局天河分局綜合市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局意見以及委托的技術(shù)評審單位出具的技術(shù)評估意見，在受理后30個(gè)工作日內(nèi)形成評審意見并抄送市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局。

　　（五）系統(tǒng)登記。

　　評審意見形成后，市生態(tài)環(huán)境局天河分局通知土地使用權(quán)人，在2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)告最終版重新上傳至“廣東省建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)”。

　　（六）結(jié)果上報(bào)。

　　市生態(tài)環(huán)境局天河分局在報(bào)告最終版上傳后2個(gè)工作日內(nèi)，匯總?cè)吭u審材料上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

　　（七）檔案保存。

　　申請材料、專家組評審意見、技術(shù)評估意見、報(bào)告最終版及其他評審相關(guān)材料一式一份，由市生態(tài)環(huán)境局天河分局整理存檔。

　　五、其他說明

　　（一）對免于土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審管理的地塊，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在開發(fā)利用過程中密切注意，一旦發(fā)現(xiàn)土壤或地下水的異常情況，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效措施確保環(huán)境安全，并及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局天河分局。

　　（二）地塊可能存在違法違規(guī)開發(fā)利用情況的，應(yīng)由市生態(tài)環(huán)境局天河分局開展查處后，再申請報(bào)告評審；在評審過程中發(fā)現(xiàn)的，及時(shí)移交市生態(tài)環(huán)境局天河分局。

　　（三）本程序自頒布之日起施行。國家和省、市對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審提出新的管理要求的，按新要求執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)天河區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審實(shí)施方案（試行）的通知》（穗天環(huán)〔2020〕30號）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1.關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序（試行）的通知.pdf

　　2.評審申請表.doc

　　3.申請人承諾書.doc

　　4.報(bào)告出具單位承諾書.doc

　　5.報(bào)告或方案有關(guān)基本信息表.doc

　　6.信息公開口徑.doc

　　7.關(guān)于開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)登記工作的通知.doc

　　8.污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)賬號申請表.doc

　　公開方式：主動公開

廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局                    2022年3月28日印發(fā)