中華人民共和國國務院令

第374號

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》已經(jīng)2003年4月2日國務院第3次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年10月1日起施行,。

總　理　　溫家寶

二○○三年四月七日

中華人民共和國中醫(yī)藥條例

　　第一章　總　　則

　　第一條為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護人體健康,，制定本條例,。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預防,、保健,、康復服務和中醫(yī)藥教育、科研,、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動的單位或者個人,，應當遵守本條例。

　　中藥的研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》執(zhí)行,。

　　第三條國家保護,、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，實行中西醫(yī)并重的方針,，鼓勵中西醫(yī)相互學習、相互補充,、共同提高，推動中醫(yī),、西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結合,，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

　　第四條發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結合的原則,，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展,，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。

　　第五條縣級以上各級人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　縣級以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應當根據(jù)本地區(qū)社會,、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求,，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構的設置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務網(wǎng)絡,。

　　第六條國務院中醫(yī)藥管理部門負責全國中醫(yī)藥管理工作,。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

　　縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作,。

　　第七條對在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻和在邊遠地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績的單位和個人，縣級以上各級人民政府應當給予獎勵,。

　　第二章　中醫(yī)醫(yī)療機構與從業(yè)人員

　　第八條開辦中醫(yī)醫(yī)療機構,，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機構設置標準和當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù),，取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證后,，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

　　第九條中醫(yī)醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務活動,，應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運用傳統(tǒng)理論和方法,，結合現(xiàn)代科學技術手段,，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健,、康復中的作用,，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務,。

　　第十條依法設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構，應當能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務,。

　　第十一條中醫(yī)從業(yè)人員,，應當依照有關衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試,，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務活動,。

　　以師承方式學習中醫(yī)學的人員以及確有專長的人員,，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試,，并經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

　　第十二條中醫(yī)從業(yè)人員應當遵守相應的中醫(yī)診斷治療原則,、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范,。

　　全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應當具備中醫(yī)藥基本知識以及運用中醫(yī)診療知識、技術,，處理常見病和多發(fā)病的基本技能,。

　　第十三條發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門申請并報送有關材料,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當自收到有關材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查,，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的決定。對符合規(guī)定要求的,，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號,。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的，不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,。

　　發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告,，其內(nèi)容應當與審查批準發(fā)布的內(nèi)容一致。

　　第三章　中醫(yī)藥教育與科研

　　第十四條國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè),。

　　各類中醫(yī)藥教育機構應當加強中醫(yī)藥基礎理論教學,，重視中醫(yī)藥基礎理論與中醫(yī)藥臨床實踐相結合，推進素質(zhì)教育,。

　　第十五條設立各類中醫(yī)藥教育機構,，應當符合國家規(guī)定的設置標準，并建立符合國家規(guī)定標準的臨床教學基地,。

　　中醫(yī)藥教育機構的設置標準,，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機構臨床教學基地標準,，由國務院衛(wèi)生行政部門制定,。

　　第十六條國家鼓勵開展中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才,。

　　第十七條承擔中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的指導老師應當具備下列條件：

　　(一)具有較高學術水平和豐富的實踐經(jīng)驗、技術專長和良好的職業(yè)品德,；

　　(二)從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔任高級專業(yè)技術職務10年以上,。

　　第十八條中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的繼承人應當具備下列條件：

　　(一)具有大學本科以上學歷和良好的職業(yè)品德；

　　(二)受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構或者醫(yī)學教育,、科研機構從事中醫(yī)藥工作,，并擔任中級以上專業(yè)技術職務。

　　第十九條中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的指導老師以及繼承人的管理辦法,，由國務院中醫(yī)藥管理部門會同有關部門制定,。

　　第二十條省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當依據(jù)國家有關規(guī)定,，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當按照中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃的要求,，對城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥基本知識和基本技能的培訓,。

　　醫(yī)療機構應當為中醫(yī)藥技術人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

　　第二十一條國家發(fā)展中醫(yī)藥科學技術,，將其納入科學技術發(fā)展規(guī)劃,，加強重點中醫(yī)藥科研機構建設。

　　縣級以上地方人民政府應當充分利用中醫(yī)藥資源,，重視中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā),，采取措施開發(fā)、推廣,、應用中醫(yī)藥技術成果,，促進中醫(yī)藥科學技術發(fā)展。

　　第二十二條中醫(yī)藥科學研究應當注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎理論研究和臨床研究,，運用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術開展對常見病,、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

　　中醫(yī)藥科研機構,、高等院校,、醫(yī)療機構應當加強中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關和中醫(yī)藥科技成果的推廣應用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年技術骨干,。

　　第二十三條捐獻對中醫(yī)藥科學技術發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻,、秘方、驗方的,，參照《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定給予獎勵,。

　　第二十四條國家支持中醫(yī)藥的對外交流與合作，推進中醫(yī)藥的國際傳播,。

　　重大中醫(yī)藥科研成果的推廣,、轉讓、對外交流,，中外合作研究中醫(yī)藥技術,，應當經(jīng)省級以上人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門批準，防止重大中醫(yī)藥資源流失,。

　　屬于國家科學技術秘密的中醫(yī)藥科研成果,，確需轉讓、對外交流的,，應當符合有關保守國家秘密的法律,、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

　　第四章　保障措施

　　第二十五條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況,，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。

　　任何單位和個人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費挪作他用。

　　國家鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資,、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。

　　第二十六條非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構，依照國家有關規(guī)定享受財政補貼,、稅收減免等優(yōu)惠政策,。

　　第二十七條縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，應當包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構,。

　　獲得定點資格的中醫(yī)醫(yī)療機構,，應當按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務。

　　第二十八條縣級以上各級人民政府應當采取措施加強對中醫(yī)藥文獻的收集,、整理,、研究和保護工作。

　　有關單位和中醫(yī)醫(yī)療機構應當加強重要中醫(yī)藥文獻資料的管理,、保護和利用,。

　　第二十九條國家保護野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用,。

　　縣級以上地方人民政府應當加強中藥材的合理開發(fā)和利用,，鼓勵建立中藥材種植、培育基地,，促進短缺中藥材的開發(fā),、生產(chǎn)。

　　第三十條與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動,，應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

　　中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格的評審,，中醫(yī)醫(yī)療,、教育、科研機構的評審,、評估,，中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定，應當成立專門的中醫(yī)藥評審,、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評審、鑒定,。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條負責中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定,，利用職務上的便利收受他人財物或者獲取其他利益，濫用職權,，玩忽職守,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級或者撤職的行政處分,。

　　第三十二條中醫(yī)醫(yī)療機構違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正,；逾期不改正的,，責令停業(yè)整頓，直至由原審批機關吊銷其醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構資格,，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分：

　　(一)不符合中醫(yī)醫(yī)療機構設置標準的；

　　(二)獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構資格,，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務的,。

　　第三十三條未經(jīng)批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構或者未按照規(guī)定通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動的,，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定給予處罰,。

　　第三十四條中醫(yī)藥教育機構違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正,；逾期不改正的，由原審批機關予以撤銷：

　　(一)不符合規(guī)定的設置標準的,；

　　(二)沒有建立符合規(guī)定標準的臨床教學基地的,。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學技術秘密泄露,，情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分,。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定,，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分,；損毀或者破壞屬于國家保護文物的中醫(yī)藥文獻，情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第三十七條篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準文號,，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機構的廣告審批申請,。

　　負責中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號后，應當自作出行政處理決定之日起5個工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機關,。廣告監(jiān)督管理機關應當自收到負責中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個工作日內(nèi),，依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定查處。

　　第六章　附　　則

　　第三十八條本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機構,，是指依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī),、中西醫(yī)結合的醫(yī)院、門診部和診所,。

　　民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行,。

　　第三十九條本條例自2003年10月1日起施行。