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　　穗天住建園規(guī)字〔2022〕1號

　　天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法

各有關(guān)單位：

　　《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)住建園林局反映。

　　廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

　　2022年6月10日

第一章  總  則

　　第一條 為深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才公寓服務(wù)人才的作用，依照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人才公寓，是指由區(qū)政府或其委托的實施機構(gòu)或其他社會力量籌集建設(shè)，面向天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)符合條件的高層次人才、重點企業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)人才、港澳臺青年人才、急需緊缺人才供應(yīng)的住房。

　　第三條 區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才公寓的政策制定、政策指導(dǎo)和管理工作，牽頭開展全區(qū)人才公寓規(guī)劃和建設(shè)工作計劃。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo)。根據(jù)天河區(qū)人才公寓需求情況，結(jié)合區(qū)儲備用地及區(qū)土地出讓工作安排，落實需配建的人才公寓面積。

　　區(qū)人力資源和社會保障、發(fā)展改革、科技工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)金融、招商等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才公寓相關(guān)工作。

　　第四條 人才公寓的建設(shè)工作由區(qū)政府指定的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。人才公寓的裝飾裝修及配套設(shè)施和服務(wù)運營管理按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施。

第二章  建設(shè)和籌集　

　　第五條 人才公寓來源堅持因地制宜、多措并舉，推進房源的建設(shè)和籌集。建設(shè)以配套建設(shè)為主，集中新建為輔；籌集以盤活利用市場房源為主，以盤活利用存量公房、從城市更新項目中的規(guī)劃節(jié)余量回購為輔。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運營和管理。

　　第六條 人才公寓建設(shè)主要采取以下模式：

　　（一）普通商品住宅及城市更新項目配建。天河區(qū)招、拍、掛出讓的普通商品住宅用地，以及城市更新項目中，應(yīng)配建不少于總計容建筑面積10%的人才公寓。其中人才公寓具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況報區(qū)政府研究決定。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實施機構(gòu)。鼓勵企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，區(qū)政府可以結(jié)合市場租金水平給予適當(dāng)?shù)难a貼，政府補貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當(dāng)增減。

　　（二）重點領(lǐng)域配建。在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地內(nèi)，或在價值創(chuàng)新區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可按照一定比例配建人才公寓。具體配建比例參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》，由區(qū)住房建設(shè)部門提請區(qū)政府研究決定。

　　（三）組織新建。區(qū)政府儲備用地集中建設(shè)人才公寓，應(yīng)由區(qū)政府確定的建設(shè)主體依程序報批執(zhí)行。

　　行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織可利用集體建設(shè)用地、留用地，通過自行開發(fā)、運營，或者聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營人才公寓。

　　行政區(qū)域內(nèi)用人單位可通過規(guī)范平臺與集體建設(shè)用地、留用地所有權(quán)人達成合作協(xié)議，共同開發(fā)建設(shè)人才公寓。

　　第七條 人才公寓籌集主要采取以下模式：

　　（一）盤活利用政府存量公房。通過盤活利用市、區(qū)政府存量房源，將符合使用條件的公有住房等房源轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　　（二）從城市更新項目中的規(guī)劃節(jié)余量回購。城市更新中項目實施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的，區(qū)政府可按成本價回購轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　　（三）盤活利用市場房源。可以通過收購、租賃市場房源的方式籌集人才公寓。復(fù)建安置區(qū)的安置房剩余房源符合人才公寓標(biāo)準(zhǔn)的，可以通過團租方式，統(tǒng)籌用作人才公寓使用。

　　第八條 新建和籌集的人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則。新建人才公寓按需設(shè)置多種戶型，單套建筑面積以90平方米以下為主，原則上不超過120平方米。人才公寓的位置應(yīng)方便居住出行，選擇合適的軌道交通站點或公共交通站點周邊區(qū)域。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、在普通商品住宅項目及城市更新項目配建以及企業(yè)利用自有土地等方式建設(shè)的人才公寓采取備案方式立項，辦理項目建設(shè)；利用政府儲備用地集中建設(shè)、利用財政資金在園區(qū)配建以及在穗高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的人才公寓采取審批方式立項，辦理項目建設(shè)；采取政府和社會資本合作方式建設(shè)的人才公寓，按照政府和社會資本合作的相關(guān)規(guī)定辦理項目建設(shè)。

　　第十條 可以采取向提供市場房源的出租人發(fā)放投資補助、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補貼等方式，支持用人單位直接租賃市場房源用作人才公寓。還可通過發(fā)放人才公寓補貼的形式，支持符合條件的人才從可供選擇的市場房源租賃自住住房。

　　第十一條 以劃撥、協(xié)議出讓方式供地的新建人才公寓項目或以公開出讓方式供應(yīng)的新建人才公寓項目的住宅部分在劃撥決定書或出讓合同中約定應(yīng)整體確權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明用途為“人才公寓”，備注“不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記，但可以依法整體(整幢)抵押、整體(整幢)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后人才公寓性質(zhì)不變”。

第三章 分配管理

　　第十二條 人才公寓按照“就高不就低”的原則，以戶為單位，每戶家庭在全區(qū)范圍內(nèi)只能享受一套人才公寓。

　　第十三條 人才公寓面向下列六類人才供應(yīng)：

　　（一）在本區(qū)企業(yè)工作的國家、省、市和區(qū)級高層次人才；

　　（二）重點企業(yè)人才。所在企業(yè)需納入天河區(qū)重點企業(yè)名錄；

　　（三）創(chuàng)新型企業(yè)人才。所在企業(yè)需屬于區(qū)科技工業(yè)和信息化部門確認(rèn)的重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

　　（四）區(qū)重點新引進企業(yè)人才。所在企業(yè)應(yīng)為區(qū)屬招商部門按程序報請區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的重點引進企業(yè)；

　　（五）在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才；

　　（六）區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)引進的急需緊缺人才。

　　人才公寓準(zhǔn)入條件、分配具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序》。

　　第十四條 申請承租人才公寓的申請人、配偶及未成年子女應(yīng)在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受政策性保障住房（含公共租賃住房、市本級共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、廉租住房、單位自有公房等）或享受住房租賃補貼。

　　上級政策對申請人申請?zhí)囟ǚ吭从衅渌?guī)定的，申請人還應(yīng)符合上級政策規(guī)定的條件。

　　第十五條 在本區(qū)企業(yè)工作的國家、省、市和區(qū)級高層次人才以及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)引進的急需緊缺人才，原則上以個人名義申請租賃；重點企業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)人才、區(qū)重點新引進企業(yè)人才、在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才，原則上采取整體租賃的分配方式。

　　企事業(yè)單位等用人單位自行建設(shè)籌集人才公寓的，原則上向本單位的人才供應(yīng)；有剩余房源的，可向區(qū)指定的人才供應(yīng)。具體分配方案由用人單位通過民主決策程序制定具體分配方法，確定符合條件的入住人才名單。具體分配結(jié)果報區(qū)住房建設(shè)部門備 案。

　　第十六條 以個人名義申請租賃的，申請人、申請人所在單位應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)簽訂租賃合同，租金由個人繳交；以整體租賃方式申請租賃的，申請企業(yè)、入住的人才應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)簽訂租賃合同，租金由用人單位統(tǒng)一繳交。

　　第十七條 人才公寓合同租賃期限不超過3年。期滿后申請主體仍符合人才公寓供應(yīng)條件且需要續(xù)租的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以續(xù)租。申請主體應(yīng)在合同期滿前3個月向人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的實施機構(gòu)提出續(xù)租申請。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請的，申請主體應(yīng)當(dāng)在合同期滿后30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退人才公寓。

　　以個人名義申請租賃的，申請人應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構(gòu)簽訂租賃合同，租金由個人繳交；以單位整體租賃方式申請租賃的，用人單位應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構(gòu)簽訂“整體租賃合同”，租金由用人單位統(tǒng)一繳交。

第四章 運營管理

　　第十八條 人才公寓租金以單套建筑面積計算，租金標(biāo)準(zhǔn)略低于同地段同類型房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)住房建設(shè)部門提出方案，按程序報批后實施。

　　第十九條 政府建設(shè)籌集的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級財政，實行收支兩條線管理;維修養(yǎng)護費用主要通過人才公寓租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

　　政府委托相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)、改造、運營的人才公寓租金等收入，按照委托協(xié)議約定執(zhí)行。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓，維修、養(yǎng)護費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第二十條 集中成片的人才公寓小區(qū)應(yīng)加強社區(qū)服務(wù)管理。街道應(yīng)按照屬地管理的原則，加強人才公寓小區(qū)的黨組織、居委會建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)管理水平，共建干凈、整潔、平安、有序的人才公寓小區(qū)。

　　第二十一條 由政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項目，采用購買服務(wù)的方式聘請有資質(zhì)的公司進行管理；服務(wù)費達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按政府采購的相關(guān)規(guī)定辦理；未達限額標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門通過比選的方式確定服務(wù)單位。主管部門與管理服務(wù)單位簽訂期限不超過3年的委托管理合同。

　　政府存量公房盤活籌集的人才公寓項目，項目管理使用權(quán)由原各業(yè)主單位或管理單位無償劃撥至區(qū)住房建設(shè)部門，比照政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項目進行管理。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)和籌集的人才公寓項目，由產(chǎn)權(quán)人自行運營或者委托專業(yè)機構(gòu)運營。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條 租賃期內(nèi)，承租人、整體承租企業(yè)應(yīng)在發(fā)生下列情形之一的次月，主動向區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)申報，并申請?zhí)崆敖獬赓U合同：

　　（一）承租人及其配偶、未成年子女在廣州市通過購買、受贈、繼承或其他途徑獲得自有產(chǎn)權(quán)住房所有權(quán)；或承租人及家庭成員享受其他住房保障的（含公共租賃住房、市本級共有產(chǎn)權(quán)住房、廉租房、住房補貼）；

　　（二）以個人名義申請的承租人已不在天河區(qū)工作的；通過企業(yè)整體租賃的承租人離開原承租企業(yè)的；

　　（三）整體承租企業(yè)的工商登記、稅務(wù)登記或統(tǒng)計關(guān)系（其中一項）遷出天河區(qū)的。

　　承租人、整體承租企業(yè)出現(xiàn)上述情形且未及時申報的，一經(jīng)查實，取消租賃資格，責(zé)令退出人才公寓。拒不執(zhí)行的，區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)可通過法律途徑進行清退。

　　第二十三條 承租人、承租人所在承租企業(yè)在人才公寓申請使用過程中，如出現(xiàn)下列第(一）項情形，取消個人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)收回房屋；如出現(xiàn)下列第（二）至第（八）項情形之一且經(jīng)警告未整改的，取消個人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實施機構(gòu)收回房屋。自資格取消之日起不再受理該承租人或該企業(yè)的人才公寓申請，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）不符合條件的申請人提供虛假材料或其他不正當(dāng)手段申請的；

　　（二）擅自將承租的住房轉(zhuǎn)租、分租、出借、調(diào)換的；

　　（三）未經(jīng)審核擅自安排其他人員入住的；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個月或累計拖欠租金6個月的；

　　（五）無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房3個月以上的；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)對承租的住房進行裝修或擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；

　　（七）故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的；

　　（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形。

第六章　附則

　　第二十四條 本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策性文件相關(guān)規(guī)定不一致的，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策性文件規(guī)定。本辦法由區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2022年6月10日起實施，有效期至2024年12月31日。

　　附件：天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序.docx

　　英文版政策原文English policy version：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于印發(fā)《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》的通知（英文版）.doc

　　police annex:人才公寓附件--EN.doc