廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)實(shí)施

《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》細(xì)則的通知

穗天府規(guī)〔2018〕5號

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

現(xiàn)將《天河區(qū)實(shí)施<廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法>細(xì)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)園林局反映,。

政策原文：廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)實(shí)施《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》細(xì)則的通知.ceb

政策解讀：關(guān)于《天河區(qū)實(shí)施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細(xì)則》的解讀

廣州市天河區(qū)人民政府

2018年12月29日

天河區(qū)實(shí)施《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》細(xì)則

第一條為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,，預(yù)防畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖
污染,，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于劃定
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,，結(jié)合
我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,、養(yǎng)殖廢棄物資源化利
用及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本實(shí)施細(xì)則,。

本實(shí)施細(xì)則所稱畜禽是指在人工飼養(yǎng)條件下的陸生動(dòng)物，包
括豬,、牛,、羊、馬,、兔,、雞、鴨,、鵝,、鴿等由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行
政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動(dòng)物。

本實(shí)施細(xì)則所稱畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到廣東省人民
政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場
所,。

法律、法規(guī)對觀賞,、實(shí)驗(yàn),、保護(hù)動(dòng)物、“三有”動(dòng)物和寵物等畜
禽飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三條本行政區(qū)域范圍內(nèi)不得新建、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場
和養(yǎng)殖小區(qū),，禁止生豬、牛,、羊養(yǎng)殖及其他畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。

第四條本行政區(qū)域范圍內(nèi)的河涌兩岸,、湖泊沿岸以及水塘,、
水渠、邊溝,、邊渠等小微水體岸邊向外延伸100米的陸域范圍內(nèi)

—3—

嚴(yán)禁畜禽散養(yǎng),。

第五條本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量不得
超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小
區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的10%,，具體如下：肉兔存欄不得超過10只，蛋
禽存欄不得超過50只,，肉禽存欄不得超過100只,，其他畜禽的散
養(yǎng)數(shù)量參照執(zhí)行,。

本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地,、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量超過廣東省
人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模
標(biāo)準(zhǔn)10%以上的，納入清理整治范圍,。

第六條科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜
禽養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定辦理相
應(yīng)手續(xù),，取得相關(guān)許可和防疫合格證后,，方可在本行政區(qū)域范圍
內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，未依法辦理相關(guān)手續(xù)的,，由相關(guān)部門在各
自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰,。

第七條區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田畜禽
散養(yǎng)行為的監(jiān)督管理,；防止已關(guān)停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)；加強(qiáng)
對科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖廢
棄物綜合利用的服務(wù)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)疫病防控,、質(zhì)量安全的指導(dǎo)和
監(jiān)督管理,。

區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施
統(tǒng)一監(jiān)督管理。對現(xiàn)有科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)
督檢測等畜禽養(yǎng)殖場是否存在偷排、漏排隱患,，糞污處理,、污水

—4—

排放是否符合環(huán)保要求，以及治污設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)管,，
并負(fù)責(zé)受理,、處理以上畜禽養(yǎng)殖場污染事件。

區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)河道和水利工程管理范
圍的巡查,，把流域內(nèi)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖行為
及時(shí)反饋相關(guān)部門依法處理,，配合區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門實(shí)施畜禽養(yǎng)
殖污染治理工作,。

區(qū)城管部門負(fù)責(zé)依法查處本行政區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占
用道路,、橋梁、人行天橋,、地下通道等公共場所飼養(yǎng)畜禽影響市
容環(huán)境衛(wèi)生的行為,；依法查處涉畜禽養(yǎng)殖場所違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、
法規(guī)的違法建設(shè)。

區(qū)國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)用地上畜禽養(yǎng)殖用
地的監(jiān)督管理,；對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所占用土地的合法性進(jìn)行核準(zhǔn),；
對畜禽養(yǎng)殖違法違規(guī)使用土地行為進(jìn)行依法查處；協(xié)助開展畜禽
養(yǎng)殖場污染治理工作,。

街道辦事處按照屬地管理原則,，負(fù)責(zé)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理
工作，落實(shí)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社的巡查任務(wù),，加強(qiáng)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已
關(guān)停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場巡查力度,；參與并配合相關(guān)部門對非法畜
禽養(yǎng)殖行為依法查處,。

區(qū)發(fā)展改革,、財(cái)政,、市場監(jiān)管,、食品藥品監(jiān)管等部門按照各
自職責(zé)依法對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖相關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督管
理,。

第八條街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體所有土地的管理,。農(nóng)村

—5—

集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村集體土地的經(jīng)營,、管理,，不得租賃,、流轉(zhuǎn)
用于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。畜禽散養(yǎng)土地出租者（提供者）應(yīng)當(dāng)對散養(yǎng)
行為中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督,。村民使用山林地,、農(nóng)田范圍內(nèi)
的集體土地散養(yǎng)畜禽，應(yīng)納入村規(guī)民約管理,，規(guī)范散養(yǎng)行為,，實(shí)
行圈養(yǎng)，嚴(yán)禁放養(yǎng),。

第九條從事畜禽散養(yǎng)不得有下列行為：
（一）違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求
使用飼料、飼料添加劑和獸藥,；

（二）使用未經(jīng)高溫處理,、未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔
水飼喂畜禽,；

（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽,；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為,。
第十條科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜
禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及
時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)部門,、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情,，不得瞞報(bào)、謊報(bào),、
遲報(bào)、漏報(bào)或阻礙他人報(bào)告,，不得自行發(fā)布疫情,。

發(fā)生畜禽疫病時(shí)，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的科研養(yǎng)殖,、體育競
技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)及
時(shí)做好隔離、消毒等工作,，防止疫情擴(kuò)散,，服從廣州市天河區(qū)人
民政府依法采取的強(qiáng)制性控制、撲滅措施,。

科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖
場和畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)對染疫畜禽及其排泄物,、墊料等污染物,，病

—6—

死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理,，并做好登
記和相關(guān)證據(jù)保存,，不得隨意處置。

第十一條區(qū)農(nóng)業(yè)部門,、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)科研養(yǎng)
殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散
養(yǎng)戶落實(shí)養(yǎng)殖,、用藥,、防疫和食品安全管理制度，對違反畜牧養(yǎng)
殖管理和動(dòng)物防疫的行為予以查處并監(jiān)督整改,。

第十二條畜禽養(yǎng)殖者是畜禽養(yǎng)殖污染防治第一責(zé)任人,。科研
養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)
養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便,、污水與雨水分
流設(shè)施,，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施,，建立畜禽尸體處理綜合利
用和無害化處理設(shè)施或委托第三方進(jìn)行處理處置,。

第十三條科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等
畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施,，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合
格,，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處
理的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或者使用,；已經(jīng)委托第三方對畜
禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的,，可不自行建設(shè)尸體
和污染物綜合利用和無害化處理設(shè)施，但需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的收集
貯存,、運(yùn)輸?shù)戎贫?，建立健全臺(tái)賬，不得對環(huán)境造成污染,。

第十四條山林地,、農(nóng)田范圍內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)收集堆積養(yǎng)殖
糞便、污水等,，采取厭氧消化,、堆漚、有機(jī)肥加工等方式將養(yǎng)殖
糞便,、污水無害化處理后,，在山林地（林木、果樹）,、農(nóng)田施肥
和灌溉期間施用,。

—7—

第十五條科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等
畜禽養(yǎng)殖場向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,，應(yīng)當(dāng)符合國
家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)；畜禽養(yǎng)殖廢棄
物未經(jīng)處理,，不得直接向環(huán)境排放,。

第十六條科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等
畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種,、規(guī)模以及畜禽
養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報(bào)區(qū)環(huán)保部門備案,。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)部門,。

第十七條區(qū)環(huán)保部門要做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)的科研養(yǎng)殖、
體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評
價(jià)和排污申報(bào)登記工作,，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)懲超標(biāo)排污行為，
并對下列行為予以處罰：

（一）未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不
合格,，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處
理,，或者投入使用的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的。

（二）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料,，超出土地消納能力,，造
成環(huán)境污染的。

（三）從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng),，未采
取有效措施,，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的,。

（四）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物
排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排
放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的,。

—8—

第十八條區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對畜禽養(yǎng)殖,、防疫、環(huán)保,、無
害化處理等相關(guān)設(shè)施的財(cái)政扶持力度,。區(qū)商務(wù)和金融部門應(yīng)當(dāng)引
導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對畜禽養(yǎng)殖廢
棄物無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度,，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)畜
禽養(yǎng)殖和動(dòng)物疫病等保險(xiǎn),，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者參與投保。

第十九條區(qū)農(nóng)業(yè),、環(huán)保部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合
利用的指導(dǎo)和服務(wù),。鼓勵(lì)各類環(huán)境保護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所等單
位開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用的技術(shù)指導(dǎo),，開展相關(guān)技
術(shù)研究,、培訓(xùn)，以及實(shí)用技術(shù)的推廣等,。

第二十條堅(jiān)持政府支持,、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,，以
科研養(yǎng)殖,、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場為
重點(diǎn),，通過源頭減量,、過程控制、末端利用及種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù),，
全面推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級,，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第二十一條本實(shí)施細(xì)則自2019年2月1日起實(shí)施，有效期
截止至2022年10月10日,。相關(guān)法律,、政策依據(jù)變化或有效期屆
滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂,。