政策原文：廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)實(shí)施《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》細(xì)則的通知

為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,，預(yù)防畜禽疫病,，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,，《天河區(qū)實(shí)施<廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法>細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）由廣州市天河區(qū)人民政府在轄區(qū)范圍內(nèi)頒布實(shí)施,，現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條文解讀如下：

一、制定背景和目的

（一）相關(guān)背景,。2015年天河區(qū)劃為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)后,，規(guī)模化養(yǎng)殖場均已關(guān)閉,，同時全面禁止生豬養(yǎng)殖,，但除科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽育種等畜禽養(yǎng)殖情況是按政策另有規(guī)定從其規(guī)定外,，天河區(qū)還有11條涉農(nóng)街道，存在山林地,、農(nóng)田區(qū)域仍有畜禽散養(yǎng),。2016年以來對涉及水體邊的畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行清理整治情況來看，絕大部分畜禽散養(yǎng)均毗鄰河涌,、湖泊以及水塘,、水渠、邊溝,、邊渠等小微水體邊,，養(yǎng)殖糞便、污水直排對水體造成污染,。2017年10月,，廣州市政府印發(fā)實(shí)施了《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（穗府規(guī)〔2017〕13號），要求規(guī)范廣州市的畜禽養(yǎng)殖,，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。

考慮到《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》未對畜禽散養(yǎng)作出具體規(guī)范,，且散養(yǎng)不具規(guī)模,，無法適用《水污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治法》,，為規(guī)范天河區(qū)畜禽散養(yǎng)行為,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染,，我局于2017年12月26日啟動了《實(shí)施細(xì)則》制定工作,。

（二）制定目的。制定本實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》的目的：一是貫徹落實(shí)廣州市政府《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（穗府規(guī)〔2017〕13號）要求,；二是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,，防治畜禽養(yǎng)殖污染,，引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶自覺遵守規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為法律規(guī)定，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染,；三是重點(diǎn)強(qiáng)化轄區(qū)山林地,、農(nóng)田范圍內(nèi)，且養(yǎng)殖數(shù)量控制在養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的畜禽散養(yǎng)行為的監(jiān)督管理,；四是對科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng),、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及其相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,。

二、制定依據(jù)

（一）國家法律法規(guī)：《中華人民共和國畜牧法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及其相關(guān)條款。

（二）地方性法規(guī)：《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》,、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》,、《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)內(nèi)容主要有以下方面：

（一）主要制度：適用于天河區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動；明確了相關(guān)職能部門和屬地街道的各項(xiàng)職能,；制定了限制畜禽散養(yǎng)數(shù)量,、界定水體禁養(yǎng)范圍的主要制度，制定了規(guī)范不同類別畜禽散養(yǎng)以及疫病防控和污染防治的具體措施,。

（二）主要內(nèi)容：

1.禁止生豬,、牛、羊養(yǎng)殖及其他畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖,；

2.限制轄區(qū)山林地、農(nóng)田范圍內(nèi)的畜禽散養(yǎng)數(shù)量,，不得超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案有關(guān)文件設(shè)定養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的10%；

3.界定河涌兩岸,、湖泊沿岸以及水塘等小微水體岸邊陸域100米范圍內(nèi)嚴(yán)禁畜禽散養(yǎng),。

4.散養(yǎng)畜禽納入村規(guī)民約管理，實(shí)行圈養(yǎng),，嚴(yán)禁放養(yǎng),；

5.明確從事畜禽散養(yǎng)不得有違反法規(guī)行為。

（三）實(shí)施方式：《實(shí)施細(xì)則》自2019年2月1日起實(shí)施,，有效期截止至2022年10月10日,。

四,、專業(yè)術(shù)語解析

（一）《實(shí)施細(xì)則》第二條中畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案有關(guān)文件設(shè)定的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場所,。

（二）廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案有關(guān)文件主要指《廣東省畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法（試行）》,。

（三）畜禽是指在人工飼養(yǎng)條件下，以經(jīng)濟(jì)利用為目的的陸生動物,，包括豬,、牛、羊,、兔,、雞、鴨,、鵝,、鴿等由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動物。法律法規(guī)對觀賞,、實(shí)驗(yàn),、保護(hù)動物和寵物飼養(yǎng)等畜禽飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

（四）“三有”動物是指有益的和有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動物。

（五）畜禽遺傳資源目錄是指國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況,，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃而公布國家級畜禽遺傳資源保護(hù)的名錄,。

五、其他注意事項(xiàng)

《實(shí)施細(xì)則》第三條根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條,、《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》第三條和《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》第三章第十七條第三點(diǎn)和第二十一條規(guī)定,，明確各部門職責(zé)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,。

六,、解讀方案

為方便社會公眾更好地理解《實(shí)施細(xì)則》，有效推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治,，開展畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作,，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。自《實(shí)施細(xì)則》公布之日至其有效期內(nèi),，將通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站,、派發(fā)宣傳資料等途徑對《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行形象化,、通俗化的解讀,。

廣州市天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局

2018年12月26日