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穗天府〔2020〕4號

廣州市天河區(qū)人民政府關于印發(fā)天河區(qū)加快發(fā)展數字經濟若干措施的通知

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　現將《天河區(qū)加快發(fā)展數字經濟若干措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映,。

　　廣州市天河區(qū)人民政府

　　2020年7月20日

天河區(qū)加快發(fā)展數字經濟若干措施

　　為深入貫徹中央關于數字經濟發(fā)展的決策部署和省,、市工作要求,，落實《廣州市加快打造數字經濟創(chuàng)新引領型城市的若干措施》,，加快打造廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)1個集聚核,，天河智谷數字生態(tài)示范區(qū),、天河智慧城數字經濟科技創(chuàng)新區(qū)、天河中央商務區(qū)數字經濟高端商務區(qū)3個功能片區(qū),，并建設N個產業(yè)應用標桿示范企業(yè)載體（中心）,，構筑全區(qū)數字經濟“1+3+N”發(fā)展新格局,，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化協(xié)同融合發(fā)展，實現經濟高質量發(fā)展,，現提出若干措施如下,。

　　一、高起點打造“1+3+N”數字經濟發(fā)展載體

　　加快建設廣州人工智能和數字經濟試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū),，發(fā)揮金融,、貿易等現代服務業(yè)資源優(yōu)勢和新一代信息技術賦能作用，大力發(fā)展數字金融,、數字貿易,、數字文創(chuàng)、大數據,、區(qū)塊鏈,、在線文娛等產業(yè)領域以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式,。（牽頭單位：區(qū)商務金融局,，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工信局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局）打造天河智谷數字生態(tài)示范區(qū)，以建設廣深科技創(chuàng)新走廊重要科創(chuàng)與文創(chuàng)節(jié)點為主線,，重點發(fā)展工業(yè)軟件,、人工智能、5G應用軟件,、數字時尚（數字出版）,、電子商務等產業(yè)領域，形成產業(yè)生態(tài)圈,。（牽頭單位：區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)住建園林局,、區(qū)文化廣電旅游體育局）全面提升智慧城片區(qū)數字經濟科技創(chuàng)新能級，以園區(qū)高新技術企業(yè)為載體,，以關鍵領域科技創(chuàng)新為核心,，建設廣州軟件谷核心區(qū)，重點培育發(fā)展物聯網,、信創(chuàng)應用,、信息安全、大數據,、云計算,、行業(yè)應用軟件,、數字文創(chuàng)、智能網聯汽車等產業(yè)領域,，打造國家級軟件產業(yè)示范基地,，提升數字軟件研發(fā)的國際競爭力。（牽頭單位：天河科技園管委會,，配合單位：區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局）依托天河中央商務區(qū)，全力打造粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化示范區(qū),，高標準建設國家數字服務出口基地,，鞏固壯大數字內容、創(chuàng)意設計等新興文化產業(yè),，打造一批在全國具有較強競爭力的骨干數字服務出口企業(yè),，創(chuàng)新探索粵港澳生產要素自由流動機制，提升數字服務貿易國際競爭力,。（牽頭單位：天河中央商務區(qū)管委會,，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)科工信局,、區(qū)住建園林局、區(qū)商務金融局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局）建設N個產業(yè)應用標桿示范企業(yè)載體（中心），培育5G,、人工智能,、云計算、智能安防,、智能軌道交通等領域的場景應用示范,，并通過輻射效應帶動形成數字經濟全面開花、多點發(fā)展的局面,。（牽頭單位：天河中央商務區(qū)管委會,、天河科技園管委會、區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局）

　　二,、全面推動數字經濟新型基礎設施建設

　　開展新型智慧城市建設，對城區(qū)公共服務設施實施數字化改造升級,，探索實施“黃埔大道—科韻路—華觀路”智慧應用樣板示范路建設計劃,。（牽頭單位：區(qū)住建園林局、區(qū)科工信局，配合單位：天河科技園管委會,、天河中央商務區(qū)管委會,、區(qū)財政局,、區(qū)政務服務數據管理局）加快開放機關事業(yè)單位辦公樓,、醫(yī)院、學校,、公共場所,、公共設施等公共資源用于建設5G網絡基礎設施，推動廣州國際金融城,、珠江新城,、天河路商圈率先全域覆蓋5G網絡，在規(guī)劃,、用地,、環(huán)評、用電等方面給予支持,。（牽頭單位：區(qū)科工信局,、區(qū)住建園林局、區(qū)機關事務局,、區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)政務服務數據管理局,、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,，各街道辦事處）大力布局推動“新基建”項目建設,。推進中國人工智能（廣州）產業(yè)園建設，推動三大運營商,、華為等企業(yè)在天河加快布局5G網絡,，全力支持廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心建設，開展產業(yè)生態(tài)發(fā)展及5G產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新等合作,。積極規(guī)劃布局中,、小型數據中心和邊緣計算數據中心等新型基礎設施建設，提升數據感知,、數據分析和實時處理能力,。支持跨行業(yè)、特定行業(yè),、特定場景的工業(yè)互聯網平臺建設,，實現工業(yè)大數據匯聚和挖掘，打造高端工業(yè)軟件服務體系。（牽頭單位：區(qū)科工信局）

　　三,、著力科技攻關夯實底層支撐基礎

　　發(fā)揮工信部電子五所,、廣東省半導體產業(yè)研究院、立功科技,、廣電計量等創(chuàng)新主體的引領作用,，開展集成電路設計、封裝,、制造以及集成電路,、5G、智能駕駛測試公共服務平臺等研發(fā),。支持推動企業(yè)技術中心,、企業(yè)研究院以及轄內高等院校等開展重大基礎研究和科技攻關，著力在人工智能,、物聯網,、云計算、大數據,、網絡安全等重點領域形成一批關鍵核心技術,。依托華為技術有限公司與廣州無線電集團共建的通用軟硬件適配測試分中心（廣州），打造輻射全國的信息技術應用創(chuàng)新適配資源池,，大力開展適配攻關,，加速形成具有競爭力的軟件和信息服務產品。（牽頭單位：區(qū)科工信局,，配合單位：區(qū)商務金融局）加快數字創(chuàng)意產業(yè)關鍵核心應用技術的研發(fā)創(chuàng)新,。依托以羊城創(chuàng)意園為核心的數字創(chuàng)意產業(yè)集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展示范區(qū),。支持引導企業(yè)加速VR/AR（虛擬現實/增強現實）,、游戲交互引擎、數字特效,、全息成像,、裸眼3D等關鍵核心應用技術的集中攻關，持續(xù)催生一批數字創(chuàng)意新技術,、新模式,、新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)科工信局,、區(qū)委宣傳部）加快布局建設國家重大科技基礎設施,。整合利用區(qū)內企業(yè)和高校的優(yōu)質資源，積極爭取省市支持推動創(chuàng)建人工智能,、大數據,、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等領域的國家,、省,、市重點實驗室。（牽頭單位：區(qū)科工信局）全力推進嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室建設,，打造引領國內熱帶亞熱帶地區(qū)現代農業(yè)科技創(chuàng)新,、高端科技人才引進培養(yǎng)與聚集、現代特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫咨詢決策的重點研究機構,。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局）

　　四,、強化平臺賦能推動產業(yè)數字化轉型

　　推進行業(yè)型,、企業(yè)型數字化轉型促進中心建設,，依托轄內優(yōu)質企業(yè)資源，支持建設一批數字化轉型促進中心,，搭建“政府—平臺企業(yè)—龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務機構—中小微企業(yè)”聯合推進機制,，以帶動企業(yè)數字化轉型為重點，推動普惠性“上云用數賦智[1]”服務,，聯合平臺企業(yè),、服務和解決方案提供商、金融服務機構,、研究機構等開展數字化轉型伙伴行動,，多方聯合共享轉型資源，降低企業(yè)數字化轉型成本,。（牽頭單位：區(qū)科工信局,、區(qū)發(fā)展改革局，配合單位：天河科技園管委會,、天河中央商務區(qū)管委會,、區(qū)商務金融局）推進區(qū)域型數字化轉型促進中心建設，依托天河中央商務區(qū),，整合全區(qū)公共服務資源,，建立區(qū)域型數字化轉型促進中心，強化公共服務支撐能力,，提供政務輔導,、融資輔導、產業(yè)鏈對接輔導,、市場監(jiān)管輔導等服務,。（牽頭單位：天河中央商務區(qū)管委會，配合單位：區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務數據管理局）

　　五、優(yōu)化技術研發(fā)與成果轉化國際交流合作

　　持續(xù)發(fā)揮廣州國際創(chuàng)新節(jié),、“天英匯”等國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺作用,，從賽事、活動,、服務三個方面聚焦發(fā)力,，充分調動整合國內外數字經濟創(chuàng)新資源，強化數字經濟領域國際合作交流,，推動企業(yè)“走出去”,。（牽頭單位：區(qū)科工信局）發(fā)揮廣州（國際）科技成果轉化天河基地的輻射帶動作用，實現數字經濟領域政產學研用協(xié)同創(chuàng)新,，推動一批短中期見效,、有力帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的數字經濟創(chuàng)新成果轉化應用，推動創(chuàng)新鏈,、資金鏈,、產業(yè)鏈三鏈深度融合，探索形成全國領先,、具有廣東特色的科技成果轉化新機制新模式,。（牽頭單位：區(qū)科工信局）

　　六、聚焦關鍵要素保障數字產業(yè)發(fā)展

　　優(yōu)先保障數字經濟重點載體平臺建設項目用地,。加大土地儲備和出讓力度,，重點支持解決重大項目、企業(yè)總部,、技術研發(fā),、成果應用等方面用地問題，通過加強土地空間配置支撐形成產業(yè)集聚發(fā)展,。積極謀劃我區(qū)新型產業(yè)用地（M0）,，支持用于研發(fā)、創(chuàng)意,、設計,、中試、檢測等環(huán)節(jié)及其配套設施的新型產業(yè)用地項目加快落地,，優(yōu)先保障數字經濟企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求,。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局）強化科技金融支持力度,。依托中國風投天河大廈，大力引導風險投資和創(chuàng)業(yè)投資資源向數字經濟科技型企業(yè)傾斜,，主推創(chuàng)新技術和核心成果產業(yè)化,。依托中證報價南方總部等綜合化資本市場服務平臺,，引導產業(yè)基金等資源支持數字經濟發(fā)展，鼓勵合規(guī)的社會資本投入數字經濟領域,。積極探索金融產品創(chuàng)新,，在“人才貸”“研發(fā)貸”的基礎上，持續(xù)推動金融機構推出面向數字經濟領域的“上云貸”“園區(qū)貸”“用云券”“數字券”等契合天河數字經濟發(fā)展的專屬融資服務,，降低企業(yè)數字化轉型融資門檻,。（牽頭單位：區(qū)商務金融局，配合單位：區(qū)科工信局）創(chuàng)新數字產業(yè)人才發(fā)展機制,。實施更加開放的引才制度,，建立人才市場化引進與評審機制，發(fā)揮天河人力資源服務產業(yè)園等載體功能,，爭創(chuàng)數字經濟高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,。利用廣州市人才綠卡以及港資、外資,、中外合資人力資源服務許可證等下放事權,，優(yōu)化完善人力資源審批服務工作,。（牽頭單位：區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源社會保障局，配合單位：區(qū)科工信局）推動轄內企業(yè)以及高等院校與華為,、阿里等企業(yè)合作,，開發(fā)人才培訓和認證課程，建設聯合實驗室,，為行業(yè)發(fā)展輸出戰(zhàn)略咨詢,、信息代碼等多類型的人才。（牽頭單位：區(qū)科工信局,，配合單位：區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)教育局）

　　七、推動場景應用建立跨界融合數字生態(tài)

　　推動天河數字經濟創(chuàng)新產品“線上發(fā)布”和“線上交易”,，實施十大應用場景示范推廣計劃,，為數字經濟企業(yè)融合創(chuàng)新提供平臺和機會。（牽頭單位：區(qū)科工信局）大力發(fā)展數字金融,，推動銀行,、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構加大信息化和研發(fā)投入,，加快數字技術在金融領域的創(chuàng)新融合應用,，積極爭取一批金融業(yè)先行先試政策在我區(qū)率先落地。（牽頭單位：區(qū)商務金融局）積極引進商貿連鎖企業(yè)總部,，推動零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展,。鼓勵支持服務業(yè)新技術應用和數字化經營模式創(chuàng)新,，加速文化旅游、交通出行,、商業(yè)零售,、醫(yī)療衛(wèi)生等場景與5G、人工智能,、大數據,、云計算、區(qū)塊鏈,、北斗衛(wèi)星等數字技術融合應用,，打造數字化運營平臺。重點推動交通出行,、酒店餐飲娛樂,、養(yǎng)老、家政,、旅游票務等領域數字化平臺經濟發(fā)展,。（牽頭單位：區(qū)商務金融局、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)住建園林局,、區(qū)民政局，配合單位：區(qū)科工信局）發(fā)展數字旅游,，利用天河路商圈,、珠江新城等品牌觀光資源，全力推進“數字+文旅”融合建設,，推動“移動支付智慧商圈”建設,，探索在住、行,、游三大領域深化“信用免押金”,，發(fā)展電商直播、無人銷售等新業(yè)態(tài)新模式,，深化移動互聯商圈購物體驗,，打造“互聯網+大數據+人工智能”智慧型商圈景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)商務金融局,、天河中央商務區(qū)管委會,、區(qū)文化廣電旅游體育局，配合單位：區(qū)科工信局）推動數字技術與樓宇經濟,、園區(qū)經濟相結合,，拓寬5G、大數據,、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術的應用場景,，打造一批特色數字樓宇、數字園區(qū),。（牽頭單位：天河中央商務區(qū)管委會,、天河科技園管委會，配合單位：區(qū)科工信局）大力發(fā)展電競產業(yè),，推動“5G+網游”融合發(fā)展,，引進一批知名電競企業(yè)、電競俱樂部和頂級電競賽事,。強化動漫游戲產業(yè)優(yōu)勢,，培育一批具有國際影響力的動漫游戲品牌。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

　　八,、高標準提升城市治理數字化水平

　　強化5G智慧政務創(chuàng)新,，推進5G產業(yè)在政務服務領域應用。全面推進“數字政府”建設,，構建智慧型政務服務體系,，提供公共服務事項100%網上辦理，實現開辦企業(yè)全流程“一網通,、半日辦,、一窗取、零成本”,。以“區(qū)塊鏈+政務服務”打造高效便捷,、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，推進“減流程,、減材料、減時間,、減成本”,，實現“零見面、零上門”,，推動政務服務革命性流程再造,。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)科工信局,，配合單位：區(qū)屬各有關單位）加快推動數字技術在公共服務管理領域創(chuàng)新應用,，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、社會救助,、城市管理、信用服務,、社區(qū)服務等領域組織實施一批數字化應用示范項目,。推動傳統(tǒng)公共服務信息與移動互聯網,、智能移動設備等信息的匯聚融合，重點發(fā)展智慧旅游,、智慧教育,、智慧文化、智慧城管,、智慧警務,、智慧醫(yī)療、智慧健康等智慧民生服務,，實現全區(qū)數字化公共服務能力和公共服務消費水平同步提升,。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局,、區(qū)公安分局,、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,，配合單位：各街道辦事處）

　　九、推動數據開放共享建設數字大腦

　　依托政務大數據中心,，制定政府數據開放目錄,，研究制定一批政務數據共享責任清單，完善政務數據資源共享交換標準,，擴大公共信息資源開放范圍,。探索社會資本參與數據資源公共服務體系建設，試點公共數據開放利用和政企數據互通共享,，推動數據要素在政府,、企業(yè)和產業(yè)鏈上下游間充分流通和深度融合。開展政企聯合數據共享示范工程,，依托行業(yè)骨干企業(yè)加快公共服務領域數據集中和共享,，促進政企數據流通融合。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局,，配合單位：區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局）加強區(qū)塊鏈技術應用，支持安全運維,、安全咨詢,、安全認證等安全服務商協(xié)同推進設備安全、控制安全,、網絡安全,、平臺安全,、數據安全能力建設。（牽頭單位：區(qū)科工信局,，配合單位：區(qū)政務服務數據管理局）

　　十,、加快完善適應數字經濟發(fā)展的政策環(huán)境

　　落實國家、省,、市數字經濟發(fā)展專項扶持政策,，在我區(qū)高質量發(fā)展系列政策修訂中融入支持數字經濟產業(yè)發(fā)展的政策措施，完善與數字經濟相匹配的政策體系,。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局,，配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)科工信局,、區(qū)商務金融局,、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局）實施“包容,、審慎,、開放”的監(jiān)管模式。緊密對接市的有關實踐做法,，在天河率先試點建立適應數字經濟發(fā)展的市場監(jiān)管規(guī)則,。推動人工智能與數字技術專利協(xié)同運用，建立與行業(yè)特色相適應的知識產權保護和綜合行政執(zhí)法體系,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,，配合單位：區(qū)司法局）

　　[1]“上云”是指企業(yè)要完成數字化和網絡化，企業(yè)通過“上云”才能將經營管理過程中的數據積累下來,，這是“用數”和“賦智”的基礎和前提條件,。

　　　　“用數”是指企業(yè)要通過數據分析、挖掘,、建模,，及時監(jiān)測經營管理的運行狀態(tài)和發(fā)現經營管理中的關鍵規(guī)律。

　　　　“賦智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現規(guī)律之后,，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實現降本增效,。