點(diǎn)擊查看政策原文：《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度的通知》

音頻解讀

　　一,、出臺(tái)背景

　　天河區(qū)于2014年出臺(tái)過《廣州市天河區(qū)村改制公司財(cái)務(wù)管理制度》（穗天府辦〔2014〕17號(hào)）,，對于規(guī)范村改制公司財(cái)會(huì)管理發(fā)揮了較大作用,。但該制度已不能適應(yīng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理新形勢新要求，且已過有效期,，重新制定全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用的財(cái)務(wù)管理辦法迫在眉睫。2020年9月天河區(qū)制定實(shí)施《天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度》,。

　　二,、主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》,；

　?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法》；

　?。ㄈ洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,；

　?。ㄋ模稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》,；

　　（五）《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,；

　?。吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》；

　?。ㄆ撸掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理工作的通知》,；

　　（八）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見》,；

　?。ň牛稄V東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

　　（十）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》,；

　?。ㄊ唬稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)分類及折舊辦法》；

　?。ㄊ稄V州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》,；

　　（十三）《關(guān)于加強(qiáng)黨對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》,；

　?。ㄊ模稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》；

　?。ㄊ澹稄V州市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》,；

　　（十六）《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收據(jù)管理辦法》,；

　?。ㄊ撸稄V州市農(nóng)村集體會(huì)計(jì)管理辦法》。

　　三,、主要目標(biāo)

　　辦法出臺(tái)的目標(biāo)是為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,，完善農(nóng)村集體基層治理體系，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,。

　　四、主要內(nèi)容

　　《廣州市天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度》共15章93條,，具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛倓t。本章主要明確《廣州市天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度》制定的目的,、依據(jù),、適用范圍，以及各方的工作職責(zé),，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)須經(jīng)“四議兩公開”程序,。

　　（二）會(huì)計(jì)組織形式及崗位職責(zé),。本章主要明確我區(qū)農(nóng)村集體會(huì)計(jì)記賬可自行組織或委托代理兩種模式,，明確崗位職責(zé)和條件。

　?。ㄈ?huì)計(jì)核算,。本章主要明確會(huì)計(jì)核算制度、原則,、會(huì)計(jì)科目,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表和技術(shù)要求。

　?。ㄋ模╊A(yù)決算管理,。本章主要明確預(yù)決算編制、管理工作要求,。

　?。ㄎ澹┦罩Ч芾怼１菊轮饕鞔_農(nóng)村集體所有收支活動(dòng)必須納入監(jiān)管,，必須提供真實(shí),、合法、準(zhǔn)確,、完整的會(huì)計(jì)信息和原始憑證,，不得設(shè)賬外賬。所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具收款票據(jù),，并及時(shí)登記入賬,。完善農(nóng)村集體開支審批制度、報(bào)銷手續(xù)和原始憑證的要求,。并對工程款支付,、工作人員薪酬管理、誤工補(bǔ)貼,、外出考察學(xué)習(xí),、公務(wù)接待、誤餐費(fèi)及公務(wù)用車等日常支出的管理作進(jìn)一步細(xì)化,。

　?。┵Y金管理。本章主要明確農(nóng)村集體基本賬戶,、財(cái)務(wù)印章管理要求,，現(xiàn)金收入要存入銀行，嚴(yán)禁坐收坐支,、私設(shè)小金庫,；現(xiàn)金支出應(yīng)從銀行提取。

　?。ㄆ撸﹤鶛?quán)債務(wù)管理,。本章明確農(nóng)村集體應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理工作,，新增負(fù)債須充分考慮償債能力,，并列明不得舉債或擔(dān)保的情況，對于確需舉債的項(xiàng)目要求進(jìn)行可行性研究,，并按規(guī)定提交民主程序表決,。對不良債權(quán)的核銷和處置的工作要求作進(jìn)一步細(xì)化。

　　（八）投資管理,。本章主要明確農(nóng)村集體投資的方式,，并要求農(nóng)村集體大額對外投資項(xiàng)目提交民主程序決定并需提供可行性報(bào)告，以實(shí)物資產(chǎn),、無形資產(chǎn)對外投資,、合作經(jīng)營需要對資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

　?。ň牛┵Y產(chǎn)管理,。本章主要明確農(nóng)村集體固定資產(chǎn)日常管理和折舊處置、報(bào)廢等工作的要求,。

　?。ㄊ┱鞯匮a(bǔ)償費(fèi)、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款管理,。本章主要明確征地補(bǔ)償費(fèi),、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款使用方向、程序等內(nèi)容,。本章還明確征地補(bǔ)償費(fèi),、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款使用要經(jīng)“四議兩公開”程序。

　?。ㄊ唬┦找娣峙涔芾?。本章主要明確進(jìn)行年終收益分配前需制定年終分配方案，并要求在方案需經(jīng)“四議兩公開”程序,，并列明年終收益分配前先提取各10%的公積公益金和福利費(fèi),。

　　（十二）票據(jù)管理,。本章主要明確財(cái)務(wù)票據(jù)的使用和管理,，包括發(fā)票和農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收據(jù)。對外經(jīng)營應(yīng)開具,、使用,、取得發(fā)票，發(fā)生非稅收入時(shí),，應(yīng)使用農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收據(jù),。

　　（十三）財(cái)務(wù)檔案,。本章主要明確財(cái)務(wù)檔案的范圍,、保管期限和銷毀程序。

　?。ㄊ模┍O(jiān)督管理,。本章主要明確農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的三種形式,，規(guī)范財(cái)務(wù)公開的要求，規(guī)范監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé),、任職條件和議事規(guī)則,，明確審計(jì)監(jiān)督的主體、內(nèi)容,、形式和整改要求等,。

　　（十一）附則,。主要明確文件的有效期和有效性等內(nèi)容,。

　　五、有效期

　　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期5年,，有效期屆滿或相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂,。