點(diǎn)擊查看政策原文：《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則的通知》

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　　一,、修訂背景和理由

　　國家、省,、市高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，相繼出臺《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等多份政策文件，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理,，維護(hù)集體和群眾合法權(quán)益,。

　　天河區(qū)于2017年出臺的《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》（穗天府規(guī)〔2017〕4號），夯實(shí)了我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度建設(shè),，有效規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，大力促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)公正公平公開交易，有效維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益,。但隨著城市化的快速發(fā)展,，農(nóng)村集體資產(chǎn)價值也水漲船高，面對舊村改造,、村級工業(yè)園升級改造等推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，原有制度文件已不能完全適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的需要,，需要予以修訂,。

　　二、主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》

　?。ǘ吨腥A人民共和國民法典》（節(jié)選）

　　（三）《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》

　?。ㄋ模稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》

　?。ㄎ澹稄V州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》

　　（六）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則的通知》

　?。ㄆ撸稄V州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于印發(fā)廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》

　?。ò耍稄V州市進(jìn)一步深化改革強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的實(shí)施意見》

　　三、主要目標(biāo)

　　為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，確保交易過程公開,、公平、公正,，加強(qiáng)基層廉政建設(shè),，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪募Y(jié)構(gòu)

　　《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”）修訂后,，共7章50條。第一章為總則,，第二章為工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，第三章為交易方式,，第四章為交易程序，第五章為交易規(guī)則與監(jiān)督,，第六章為責(zé)任追究,，第七章為附則。

　?。ǘ┬薷膬?nèi)容

　　主要對原《實(shí)施細(xì)則》的部分章節(jié),、條款進(jìn)行了細(xì)化、修改和完善,，修改內(nèi)容主要包括如下幾方面：

　　一是調(diào)整區(qū)交易中心和村交易站的職責(zé),。《實(shí)施細(xì)則》取消了村級交易工作站組織公開競投交易的職責(zé),，由區(qū)交易中心統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一組織全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投交易,，實(shí)現(xiàn)區(qū)交易中心對農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投交易的全覆蓋,，確保交易活動更加公開透明、交易行為更加規(guī)范有序,。

　　二是全面推廣電子競價交易系統(tǒng)的使用,。《實(shí)施細(xì)則》增加了全流程電子化網(wǎng)上競價交易方式,，既節(jié)約交易雙方的時間成本,，又增加了交易行為的便捷性和保密性，進(jìn)一步提升集體資產(chǎn)交易規(guī)范化和信息化水平,。

　　三是增加了協(xié)商談判交易方式的適用范圍,。《實(shí)施細(xì)則》明確了“短小零散”資產(chǎn)出租項目,、舊村全面改造前過渡階段臨時出租項目可采用協(xié)商談判交易方式,，以提高“短小零散”資產(chǎn)的流動效率，為舊村全面改造項目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ),，保障農(nóng)村集體利益,。

　　四是進(jìn)一步推行資產(chǎn)評估制度?！秾?shí)施細(xì)則》擴(kuò)大了資產(chǎn)評估范圍,，盡可能對待交易的大部分資產(chǎn)都進(jìn)行資產(chǎn)評估,，并充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作用,，要求將資產(chǎn)評估結(jié)果作為確定交易底價的基本參考，為交易底價的擬定提供科學(xué)合理的依據(jù),。

　　五是細(xì)化街道交易管理機(jī)構(gòu)審核流程,?！秾?shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確街道交易管理機(jī)構(gòu)在審核交易資料時，對項目基本情況的真實(shí)性,、申請資料的完整性,、民主表決程序的合規(guī)性、競投人資格條件設(shè)置的合法合規(guī)性及公平性等進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān),，強(qiáng)化了工作實(shí)踐操作性,，確保交易項目的事前審核把關(guān)到位。

　　六是縮短交易公告期限,。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)體量大,，交易活躍的特點(diǎn)，《實(shí)施細(xì)則》提高了交易公告期限劃分標(biāo)準(zhǔn),，將2000萬元,、1億元的標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1億元、10億元,，使絕大部分出租類交易項目能在7個工作日完成公告,，總體縮短了交易公告期限，有效提高集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率,。