點擊查看政策原文：《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則的通知》

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　　一、修訂背景和理由

　　國家,、省,、市高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，相繼出臺《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的指導意見》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等多份政策文件,，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理,，維護集體和群眾合法權(quán)益。

　　天河區(qū)于2017年出臺的《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則》（穗天府規(guī)〔2017〕4號）,，夯實了我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度建設,，有效規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，大力促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)公正公平公開交易,，有效維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益,。但隨著城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)價值也水漲船高,，面對舊村改造、村級工業(yè)園升級改造等推進過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，原有制度文件已不能完全適應我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的需要,，需要予以修訂。

　　二,、主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》

　　（二）《中華人民共和國民法典》（節(jié)選）

　?。ㄈ稄V東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》

　?。ㄋ模稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》

　　（五）《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》

　?。稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》

　?。ㄆ撸稄V州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于印發(fā)廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實施細則的通知》

　　（八）《廣州市進一步深化改革強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的實施意見》

　　三,、主要目標

　　為進一步規(guī)范本區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，確保交易過程公開、公平,、公正,，加強基層廉政建設，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東合法權(quán)益,，促進集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　四,、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪募Y(jié)構(gòu)

　　《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則》（以下簡稱“實施細則”）修訂后，共7章50條,。第一章為總則,，第二章為工作機構(gòu)及其職責，第三章為交易方式,，第四章為交易程序,，第五章為交易規(guī)則與監(jiān)督，第六章為責任追究,，第七章為附則,。

　　（二）修改內(nèi)容

　　主要對原《實施細則》的部分章節(jié),、條款進行了細化,、修改和完善，修改內(nèi)容主要包括如下幾方面：

　　一是調(diào)整區(qū)交易中心和村交易站的職責,?！秾嵤┘殑t》取消了村級交易工作站組織公開競投交易的職責，由區(qū)交易中心統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一發(fā)布,、統(tǒng)一組織全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投交易,，實現(xiàn)區(qū)交易中心對農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投交易的全覆蓋，確保交易活動更加公開透明,、交易行為更加規(guī)范有序,。

　　二是全面推廣電子競價交易系統(tǒng)的使用?！秾嵤┘殑t》增加了全流程電子化網(wǎng)上競價交易方式,，既節(jié)約交易雙方的時間成本，又增加了交易行為的便捷性和保密性,，進一步提升集體資產(chǎn)交易規(guī)范化和信息化水平,。

　　三是增加了協(xié)商談判交易方式的適用范圍?！秾嵤┘殑t》明確了“短小零散”資產(chǎn)出租項目,、舊村全面改造前過渡階段臨時出租項目可采用協(xié)商談判交易方式，以提高“短小零散”資產(chǎn)的流動效率,，為舊村全面改造項目順利實施奠定基礎(chǔ),，保障農(nóng)村集體利益。

　　四是進一步推行資產(chǎn)評估制度,?！秾嵤┘殑t》擴大了資產(chǎn)評估范圍，盡可能對待交易的大部分資產(chǎn)都進行資產(chǎn)評估,，并充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作用,，要求將資產(chǎn)評估結(jié)果作為確定交易底價的基本參考，為交易底價的擬定提供科學合理的依據(jù),。

　　五是細化街道交易管理機構(gòu)審核流程,。《實施細則》進一步明確街道交易管理機構(gòu)在審核交易資料時,，對項目基本情況的真實性,、申請資料的完整性、民主表決程序的合規(guī)性,、競投人資格條件設置的合法合規(guī)性及公平性等進行重點審核把關(guān),，強化了工作實踐操作性，確保交易項目的事前審核把關(guān)到位,。

　　六是縮短交易公告期限,。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)體量大，交易活躍的特點,，《實施細則》提高了交易公告期限劃分標準,，將2000萬元、1億元的標準分別提高至1億元、10億元,，使絕大部分出租類交易項目能在7個工作日完成公告,，總體縮短了交易公告期限,，有效提高集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率,。