點(diǎn)擊查看政策原文：廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市天河區(qū)財(cái)政局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

音頻解讀

　　一,、起草背景

　　地方儲(chǔ)備糧是國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系的重要組成部分，是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”,。著眼新時(shí)期,、新階段糧食安全保障和物資儲(chǔ)備管理工作要求，省,、市相繼出臺(tái)了一系列涉糧法規(guī)政策,，我區(qū)結(jié)合儲(chǔ)備糧管理工作實(shí)際，起草了《天河區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（送審稿,，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,，規(guī)范指導(dǎo)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，為構(gòu)建我區(qū)更高層次,、更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供制度保障,。

　　二,、起草目的

　　為了進(jìn)一步健全我區(qū)儲(chǔ)備糧油管理制度體系，提高我區(qū)儲(chǔ)備糧油管理規(guī)范化,、制度化,、法制化、科學(xué)化水平,，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備糧油市場(chǎng)調(diào)控作用,，更好地維護(hù)我區(qū)糧食安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn),、可持續(xù)發(fā)展,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括十二個(gè)章節(jié)，五十七條具體條款,。

　?。ㄒ唬┛倓t部分。明確了《管理辦法》修訂依據(jù),，區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油作用及意義,，區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油管理部門范圍，區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)原則,，區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油所有權(quán)（歸區(qū)政府所有）,，《管理辦法》適用范圍等方面的內(nèi)容。

　?。ǘ┞氊?zé)劃分部分,。明確了區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油所涉及單位部門的職責(zé)，包括區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)糧管中心,、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部和承儲(chǔ)企業(yè)各自的職責(zé),。

　?。ㄈ┮?guī)模品種部分。明確了區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備規(guī)模,、品種結(jié)構(gòu),、輪換方式的確定程序和儲(chǔ)備原則；提出了儲(chǔ)備糧的品種規(guī)模比例要求和成品糧規(guī)模比例要求,。

　?。ㄋ模┏袃?chǔ)管理部分。明確了承儲(chǔ)企業(yè)的條件,，承儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)生方式,，承儲(chǔ)合同約定的內(nèi)容，終結(jié)承儲(chǔ)任務(wù)前承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任義務(wù),，遇突發(fā)情況下可延長(zhǎng)承儲(chǔ)期限等方面的內(nèi)容,。

　　（五）質(zhì)量管理部分,。明確了區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，儲(chǔ)備糧油入庫(kù)前須經(jīng)第三方檢驗(yàn)合格，入庫(kù)質(zhì)量實(shí)行“一批一檢一報(bào)告”制度,，入庫(kù)檢測(cè)時(shí)限,，承儲(chǔ)企業(yè)建立日常質(zhì)量安全管理制度，承儲(chǔ)企業(yè)建立輪換出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度,，儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全事故處置方案等方面的內(nèi)容,。

　?。﹥?chǔ)存管理部分。明確了承儲(chǔ)企業(yè)是儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體,，承儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存,、專人保管、專賬記載要求,，承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)制度,，承儲(chǔ)企業(yè)要推廣應(yīng)用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)等方面內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┹啌Q管理部分,。明確了區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油輪換方式、輪換計(jì)劃管理等方面的內(nèi)容,。

　?。ò耍┴?cái)務(wù)管理部分。明確了區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油財(cái)政資金撥付要求,，貸款管理,，儲(chǔ)備費(fèi)用種類、標(biāo)準(zhǔn),，貸款利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，儲(chǔ)備糧油費(fèi)用預(yù)撥,、清算制度，費(fèi)用計(jì)算依據(jù)等方面內(nèi)容,。

　?。ň牛┍O(jiān)督檢查部分。明確了區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查和年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油貸款的監(jiān)管和庫(kù)存核查等方面內(nèi)容,。

　　（十）動(dòng)用管理部分,。明確了區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用的情況,，投放市場(chǎng)的程序，動(dòng)用后費(fèi)用結(jié)算處理等方面的內(nèi)容,。

　?。ㄊ唬┓韶?zé)任部分。明確了承儲(chǔ)企業(yè),、有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反《管理辦法》需承擔(dān)的法律責(zé)任,。

　　（十二）附則部分,。明確了《管理辦法》由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋和自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,。

　　四、征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況

　　我局就《管理辦法》書面征求了區(qū)財(cái)政局,、區(qū)司法局,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部等相關(guān)部門意見(jiàn)，相關(guān)建議均已采納,。

　　2021年3月4日在天河區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見(jiàn),，未收到任何不同意見(jiàn)的反饋。

　　我局已提請(qǐng)區(qū)司法局對(duì)《管理辦法》進(jìn)行合法性審查,。經(jīng)審查,，本辦法屬于行政規(guī)范性文件，沒(méi)有違反憲法,、法律的規(guī)定,，沒(méi)有設(shè)定行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政檢查及證明事項(xiàng),，符合制定主體的法定職權(quán)范圍,。對(duì)區(qū)司法局提出的修改意見(jiàn)，我局已對(duì)文本進(jìn)行修訂完善,。

　　五,、政策解讀時(shí)間

　　《天河區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》正式印發(fā)后十個(gè)工作日內(nèi)將通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開進(jìn)行解讀。