點擊查看政策原文：廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市天河區(qū)財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)地方儲備糧油管理辦法的通知

音頻解讀

　　一、起草背景

　　地方儲備糧是國家糧食儲備體系的重要組成部分，是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。習近平總書記多次強調(diào)，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。著眼新時期、新階段糧食安全保障和物資儲備管理工作要求，省、市相繼出臺了一系列涉糧法規(guī)政策，我區(qū)結(jié)合儲備糧管理工作實際，起草了《天河區(qū)地方儲備糧油管理辦法》（送審稿，以下簡稱《管理辦法》），規(guī)范指導區(qū)級儲備糧管理工作，為構(gòu)建我區(qū)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供制度保障。

　　二、起草目的

　　為了進一步健全我區(qū)儲備糧油管理制度體系，提高我區(qū)儲備糧油管理規(guī)范化、制度化、法制化、科學化水平，切實發(fā)揮儲備糧油市場調(diào)控作用，更好地維護我區(qū)糧食安全，服務經(jīng)濟社會平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括十二個章節(jié)，五十七條具體條款。

　　（一）總則部分。明確了《管理辦法》修訂依據(jù)，區(qū)級地方儲備糧油作用及意義，區(qū)級地方儲備糧油管理部門范圍，區(qū)級地方儲備糧油承儲原則，區(qū)級地方儲備糧油所有權(quán)（歸區(qū)政府所有），《管理辦法》適用范圍等方面的內(nèi)容。

　　（二）職責劃分部分。明確了區(qū)級儲備糧油所涉及單位部門的職責，包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)糧管中心、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部和承儲企業(yè)各自的職責。

　　（三）規(guī)模品種部分。明確了區(qū)級儲備糧油儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、輪換方式的確定程序和儲備原則；提出了儲備糧的品種規(guī)模比例要求和成品糧規(guī)模比例要求。

　　（四）承儲管理部分。明確了承儲企業(yè)的條件，承儲企業(yè)產(chǎn)生方式，承儲合同約定的內(nèi)容，終結(jié)承儲任務前承儲企業(yè)的責任義務，遇突發(fā)情況下可延長承儲期限等方面的內(nèi)容。

　　（五）質(zhì)量管理部分。明確了區(qū)級儲備糧的質(zhì)量標準，儲備糧油入庫前須經(jīng)第三方檢驗合格，入庫質(zhì)量實行“一批一檢一報告”制度，入庫檢測時限，承儲企業(yè)建立日常質(zhì)量安全管理制度，承儲企業(yè)建立輪換出庫質(zhì)量安全檢驗制度，儲備糧油質(zhì)量安全事故處置方案等方面的內(nèi)容。

　　（六）儲存管理部分。明確了承儲企業(yè)是儲備糧油安全儲存和安全生產(chǎn)的第一責任主體，承儲企業(yè)要實行專倉儲存、專人保管、專賬記載要求，承儲企業(yè)要建立健全安全儲存和安全生產(chǎn)制度，承儲企業(yè)要推廣應用科學儲糧技術(shù)等方面內(nèi)容。

　　（七）輪換管理部分。明確了區(qū)級地方儲備糧油輪換方式、輪換計劃管理等方面的內(nèi)容。

　　（八）財務管理部分。明確了區(qū)級地方儲備糧油財政資金撥付要求，貸款管理，儲備費用種類、標準，貸款利息補貼標準，輪換品質(zhì)價差補貼標準，儲備糧油費用預撥、清算制度，費用計算依據(jù)等方面內(nèi)容。

　　（九）監(jiān)督檢查部分。明確了區(qū)發(fā)展改革局負責區(qū)級地方儲備糧油的監(jiān)督檢查和年度績效評價工作，農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部負責區(qū)級地方儲備糧油貸款的監(jiān)管和庫存核查等方面內(nèi)容。

　　（十）動用管理部分。明確了區(qū)級地方儲備糧油動用的情況，投放市場的程序，動用后費用結(jié)算處理等方面的內(nèi)容。

　　（十一）法律責任部分。明確了承儲企業(yè)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反《管理辦法》需承擔的法律責任。

　　（十二）附則部分。明確了《管理辦法》由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋和自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　四、征求意見及意見采納情況

　　我局就《管理辦法》書面征求了區(qū)財政局、區(qū)司法局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部等相關(guān)部門意見，相關(guān)建議均已采納。

　　2021年3月4日在天河區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公開征求社會公眾意見，未收到任何不同意見的反饋。

　　我局已提請區(qū)司法局對《管理辦法》進行合法性審查。經(jīng)審查，本辦法屬于行政規(guī)范性文件，沒有違反憲法、法律的規(guī)定，沒有設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查及證明事項，符合制定主體的法定職權(quán)范圍。對區(qū)司法局提出的修改意見，我局已對文本進行修訂完善。

　　五、政策解讀時間

　　《天河區(qū)地方儲備糧油管理辦法》正式印發(fā)后十個工作日內(nèi)將通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開進行解讀。